改革，需要更多“可复制、可推广”

“货物通关时间平均缩短2至3天，节约物流成本10%左右。”这是上海自贸区制度创新红利最直接的佐证。

根据顶层设计的要求，上海自贸区建设主要突出四大制度创新，包括投资管理制度、贸易监管制度、金融制度以及综合监管制度。上海海关14项创新制度是贸易监管制度创新中的一部分，在四大制度创新中，算得上首个明确提出“可复制、可推广”的。

上海自贸区不是一个政策高地，而是一个从经济体制到监管体制，再到行政体制改革的综合试验区，关乎中国机制、体制的全面创新和升级。中国将以此为切入点和突破口，通过“再开放”来倒逼中国内改革，通过改革红利来维持中国各方面的可持续发展。

其实，上海自贸区最受关注的焦点是金融制度改革，一个月前，一份制度创新成绩单被“晒”出：在利率市场化、支付结算、融资、资金管理、对外直接投资、机构集聚等六个方面，自贸区金融创新已经初步显现出“溢出”效应。

不过，要够得上“可复制、可推广”，还要等到自贸区挂牌一周年的时候，目前焦点中的焦点——人民币可自由兑换仍无时间表。

再往前追溯，“负面清单”是自贸区最早完成的制度之一，它从根本上和制度上通过简政放权。更好地厘清政府和市场的边界，是政府宏观管理的改革与创新，负面清单非常具有向全国推广的意义。但光说不练假把式，全国多地表态要推行“负面清单”管理模式，但动真格的却极少，关键在于各级政府是否愿意真正放权。

上海海关14项“可复制、可推广”的海关监管服务创新制度，不仅大大提高自贸区贸易便利化的水平，更重要的是其“可复制、可推广”意义。

海关总署的官员在发布会当天表示，将加快对14项制度化措施进行总结评估，及时把已经成熟的政策推广到全部特殊监管区域甚至具备条件的全国其他地区，使特殊监管区域的优势得到更大发挥，更加有力地助推我国外贸发展。这值得期待。

在给上海海关制度创新点赞的同时，更期待自贸区更多的“可复制、可推广”的改革创新。

来源：国际商报

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