我国经济发展当前正处于突破“中等收入国家陷阱”的重要阶段，为此，必须转变我国的经济发展方式，提高我国经济发展的质量。在化工行业中，一些污染严重的小化工项目绝大部分已经被淘汰，与国际先进水平接轨的项目诸如PX项目等正纷纷上马。然而，近几年不少PX项目上马过程中都引发了群体性事件。针对这一问题，我们必须认真剖析，找到一条解决问题的途径，各地方政府更应该担负起这一责任。
完善公众参与制度。通过PX事件可以看出，在环境信息的获取上，公众无法及时获得充分、真实的环境信息。《中华人民共和国环境保护法》规定：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门承担着公布环境信息的义务。”按照此规定，环境信息公布的义务主体被限制在一个窄范围内，导致一些环境信息难以及时被公众了解，甚至导致一些地方小范围内的环境信息详细资料难以被上级部门掌握。同时，在我国法律规定的政府公开的环境信息中，信息较为单一，只限于环境及各环境因素基本状况的信息、环境法律法规和政策，而对诸如破坏环境活动方面的信息等则不予公开，这无法满足公众参与的需求。
因此，必须完善我国的公众参与制度，地方政府也要把信息公开化放到重要的议事日程上来。政府如果提前做好信息公开化的工作，可以在很大程度上消解民众的情绪。在事后解释和披露，已经没有太大效果，民众心里宁可相信关于PX不好的信息，判定其为危险物质。
建设诚信政府，重塑社会信任。随着我国社会进入了全面转型期，信任的缺失成为社会乱象丛生的根源之一。中国社会的信任危机从宏观的政府信任、制度信任，到对专家、货币等系统信任，再到微观的消费信任与人际信任，几乎涵括了社会生活的方方面面。很多人对政府的信任水平很低，他们对政府的社会治理能力，尤其对环境污染等越演越烈的社会问题的根治失去信任。
PX事件就是在这种情况下发生的，公众认为一些所谓的“专家”说的是真的，无论政府与有关专家怎样解释PX不是致癌物，公众认为都是假的。所以，必须建设诚信政府，重塑社会信任。从目前PX项目来看，需要从国家层面举行大型PX项目论证会，以正视听，恢复PX名义。从地方来看，结合具体情况可以先行举办相关论证会。
科学决策，冷待突发事件。群体事件发生后，有的地方政府不是采取积极的措施应对，而是采取强制驱离的措施，更加引起公众的气愤，事件越闹越大，最后不可收拾，仓惶决定停建PX项目，做了公众的尾巴。这种应对方式显然不符合时代发展。对PX项目，地方政府应当相信自己的决策，发生事件时应及时组织专家、公众代表、民间组织与企业参与的听证会。公众一旦知道事实真相，知道自己被错误的信息“忽悠”了，他们会理解与支持PX项目。
地方政府处理PX事件不当，必须问责。PX项目是我国“十二五”发展规划的支柱项目，可研报告经过了国家发改委的批复，环境影响评价经过了环保部的核准，根据要求，就应当实施。然而，厦门、宁波等地的PX项目最终因公众的强烈抵制，而出现断翅折羽、另择栖地的情况。地方政府受到公众的反对，不去积极地做深入的工作，采用最简单的方法“停止建设”，给国家造成了不小的经济损失，必须追究地方政府的行政责任。
来源：中国化工报
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