财政政策依然存在发力空间

　　日前公布的财政数据显示，7月财政支出同比增速由负转正，体现了财政政策积极取向。当前经济形势下，财政政策进一步发力的空间依然存在，且需进一步加强与货币政策的协调配合，更加积极有为、注重实效，巩固经济复苏势头。

　　新冠肺炎疫情暴发以来，稳增长政策力度明显加大，助力经济实现超预期恢复。数据显示，规模以上工业增加值自4月起恢复同比正增长，8月全国日发电量快速攀升。但需求端恢复相对较慢，比如，7月社会消费品零售总额同比依然为负增长，前7个月制造业投资、基础设施投资累计同比增速也依然为负。

　　在此背景下，为防止因资金面宽松出现市场乱象，强调灵活适度、精准导向的货币政策更有利于平衡稳增长与防风险的关系。但这并不意味着稳增长政策力度将放松，而是更需加强货币、财政政策的配合，进一步提升财政政策积极有为的力度，更好地发挥出提振需求端、缓解就业压力的结构性优势。

　　首先，财政政策后续发力空间充足。从一般公共预算看，上半年财政支出进度较慢，随着经济恢复、税收收入转好，支出进度有望加快。今年建立了特殊转移支付机制，将2万亿元财政资金直接送达基层，使地方层面支出增速明显反弹。另外，国债、地方债大量发行，今年共计发行1万亿元抗疫特别国债、3.75万亿元地方政府新增专项债，有助于补充财政资金。

　　其次，财政政策可以实现精准施策。财政政策可以更有针对性地重点支持短板环节，发挥结构化政策优势。比如，加大对能够实现扩大就业的行业的财税支持力度，鼓励加大设备更新和技术改造投入。这些既有利于实现“六稳”“六保”的要求，也有助于补足产业短板，推动结构升级。

　　再次，财政政策可以快速提振需求。政府债券的撬动效应，既有利于直接提振投资，带动上下游需求，也有利于发挥杠杆效应，充分利用社会资金。今年发行了大量政府债券，包括抗疫特别国债、地方政府专项债等，这些债券带来的资金可以有力推动“两新一重”等重点领域建设。

　　总而言之，更加积极的财政政策大展身手适逢其时。短期看，稳市场主体、稳就业均需财政政策进一步加大支持力度。中长期看，经济结构转型更需要财政政策精准发力，在新基建、基本公共服务、保民生等领域加大政策支持力度。值得注意的是，在财政政策发力的同时，监管部门要注意防范风险，防止发生资金闲置、使用不规范、违规举债等问题，提高资金使用效率。（赵白执南）

　　转自：中国证券报

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