产业进退需要“正能量”

　　正能量是当前的一个时髦词语。正心的东西能够使自己的知、情、意与外界融合，也自然地会与自己面前的事物融合，故能不“心不在焉，视而不见、听而不闻”。产业发展也需要“正”才能与市场规律、发展规律相融合。因此，正能量促进产业的科学发展，负能量导致产业发展无序而为。产能过剩是宏观失序而为的结果，与市场规律不融合。无序变有序需要对症下药，甚至刮骨疗伤，壮士断腕。

　　肥了要节食。一个笑话，别人睡觉是“不要压住我的长发”，肥胖症睡觉是“不要压住我的肉”。产能过剩就是患上了肥胖症，产品像脂肪一样多了而瘫下来遭到市场的打压。肥胖症爆脂，产品多爆仓，肥胖症在合理膳食及运动中减肥，产能过剩必须在理智退出中规范。然而，减肥与退出都需要决心和信心。如果没有决心，产能过剩将会久治难愈。

　　之所以说，产业进退需要“正能量”，那是因为宏观调控不力、地方保护助推、企业盲目上马误导了产业的发展，这其中产业发展规范的能量不够“正”。铜铝铅锌钛，钢铁镁钼钨等等行业的产能过剩，宏观传递的是做大产业，地方传递的是增加产值，企业传递的是行业龙头，看起来似乎都是我“大”我才荣。于是，无序中失控发展而违背了经济规律，导致产能在快速膨胀中过剩，产品在快速膨胀中多余，产业在快速膨胀中失控，浪费了资源，浪费了投入，浪费了劳动，付出没有得到回报，结果陷入生产越多浪费越大，销售越多亏损越重的怪圈之中，这些年不少有色企业已经品尝到了这个苦头。

　　近日，国务院发展研究中心在思考“产能过剩背景下如何设计企业退出政策”，其中，更多的说是要如何借鉴国外的退出政策。“它山之石，可以攻玉”，但真正要解决产业发展中的过剩问题，而应该脚踏实地去正本清源，分析“进”的原因，才能拟定“退”的政策，从而减少和避免盲目跟进，减少和避免流血退出。产能过剩不能总在“过”了之后才去亡羊补牢。有色、黑色、纺织服装等等行业喊了多少年的产能过剩，结果依旧在过剩，调研组、专家组，一组去了一组又来，过剩依旧，整治难行，究其原因，宏观依旧把控不力，地方依旧我行我素，企业依旧决策失误。治退先要堵好进的源头，源头没有洪水泛滥，退就不会举步维艰。

　　笔者以为产业进退需要“正能量”支撑，国家相关产业调控部门首先要把好产业发展的“进”，避免产业“大”发展带来的失控；地方政府对产业的“进”要有全局观念，避免地方保护主义遮望眼；企业投资对产业的“进”要有远见卓识的决策分析，避免头脑发热入误区。只有把住“进”口关，才能减少“退”出来的损失。科学把关传递的就是产业发展的正能量，产业发展的科学观。

　　当然，当产能出现过剩时必须顾全大局，积极应对，传递“退”是为了对产业健康发展输科学发展的正能量。进是踌躇满志，退是心有不甘。借鉴国外退的经验，更需要学习进的把关。正如国务院发展研究中心指出的那样，治理产能过剩退出体系要以建立完善的市场机制为前提。政府的退出政策体系必须以建立完善的市场机制为前提。这意味着三个方面的内容：一是退出首先依靠市场机制进行。通过完善市场退出机制，降低企业退出成本，简便退出程序，丰富退出渠道，为市场主体创造良好的退出环境，由市场主体自主自愿自行调节。二是政府在特定行业对退出的直接干预应尽可能依赖市场机制。确定政府干预要以市场主体的反应和利益诉求为依据。明确有关退出的政府干预措施后，具体实施必须更多依靠行业内协调机制进行。三是当前我国消除市场分割、建立统一的生产市场对于化解结构性产能过剩以及减少政府干预有积极作用。

　　在产能过剩“退”出中不能为“退”而退，需要科学合理的退，有保护性的退，牵涉投资规模大、影响社会经济稳定发展的基础性产业，国家安全、军工战略保护的企业等应该在“退”出的过程中有选择性的保护，从而在退的政策中让拥有科技竞争力的企业得到保护，成为国家的重要经济支撑企业和国家安全战略型企业。

　　面对产能过剩，不能“心不在焉，视而不见、听而不闻”，必须下决心对症下药实施并完善“退”出机制。产业进退需要“正能量”，化解产能过剩，必须要依靠市场与政府共同干预，拧干多余的水分，产业发展才能步入健康的轨道。

来源：中国有色金属报

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