勿以大小论英雄

　　迈入2014年，氮肥行业就传出“好消息”，内蒙古某企业年产80万吨尿素项目试车成功，产品投放市场。然而，笔者看到这条消息却有一种五味杂陈的感觉。我们一方面天天喊尿素产能严重过剩，一方面项目却越建越大、产量越来越高。问题到底出在哪儿？

　　近年来，调结构、转方式、淘汰落后产能成为行业的主旋律。但笔者发现，一些地方和化工企业陷入了这样一个误区，似乎小企业、小规模就一定是落后产能，就一定要被淘汰。为了避免被淘汰的命运，做大成为这些地方和企业的强烈冲动。于是，一些中小企业通过技术改造扩大产能，做大企业。比如前些年，政府规定100万吨以下的地炼要关停，于是一夜之间各地小炼油就把产能扩大到了100万吨以上。再比如，一些小氮肥为了避免淘汰，纷纷扩产以求自保。而在老产能越淘汰越大的同时，新上项目也呈现万马奔腾之势。内蒙古这个80万吨尿素项目投产还只是开了个头，今年即将投产的尿素项目还有一批。一些新项目更是大手笔、高起点，产能规模令人咋舌。令人忧虑的是，这种现象不仅存在于氮肥行业，化工其他子行业的状况也大都如此。

　　笔者认为，事情的根源还是出在企业的退出机制和项目的审批制度上。一些地方政府在确定并淘汰落后产能时，不是看企业的各项经济技术指标，仍是按照企业规模大小，即以企业产能划线，采取“一刀切”的做法，逼迫企业求大图存。而在新审批项目时，也较少考虑市场容纳程度，而是以产能大小为前提，以设计规模为门槛。这或许就是当下产能越淘汰越过剩的根本原因。

　　其实，淘汰产能也好、调整结构也罢，决定权还是应交给市场，让市场在资源配置中发挥决定性作用。事实上，企业是不是落后产能，应该用数据说话，主要看工艺技术是否先进、管理水平是否到位、经济效益如何，和产能大小并没有直接关系。一些中小民营企业虽规模不大，但精于管理、勇于创新，各项技术指标和经济效益都不错。比如笔者就了解到，河南一家尿素企业就规模而言并不大，但各项经济技术指标在行业名列前茅，效益也很好，成为尿素行业的标杆企业。相反，一些规模很大的氮肥企业，由于装置投资过高、财务成本居高不下，加之开工不足、产品价格下滑，导致企业投产即亏损。

　　如此看来，无论政府、行业，还是企业自身，都应转变观念，不以企业大小论英雄，不以产能规模作为先进与落后的边界。一方面，政府要发挥好监管作用，以环保、节能、排放、效益等指标考核企业。企业无论大小，在指标面前一律平等，把优胜劣汰的决定权还给市场。另一方面，化工企业应把精力真正花在创新、管理、质量和效益上来，强身健体、大浪淘沙，主动接受市场的检验。（陈丹江）

来源：中国化工报

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