稀土业需要一次深度的变革

　　虽然现在国家支持包钢、五矿、中铝等建大型稀土集团的消息已经充斥市场，但实际上在过去的两年时间里，稀土整合过程并不顺利，各大稀土企业与地方政府及被整合企业间的博弈层出不穷。

　　过去，由于我国稀土产业的格局十分混乱，各自为政现象十分严重，造成资源的极大浪费，这既不符合经济规律，也不符合国家利益。究其原因，至少有以下两点：

　　一方面，国内稀土资源的分布特点决定了该行业市场主体规模小、多元化的特点，容易形成恶性竞争的格局；另一方面，我国稀土产业尚未形成规范有序的资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，推动了稀土产业畸形格局的蔓延。畸形的产业格局造成当前稀土行业的“内斗”、供过于求、定价权缺失的局面。

　　在这种情况下，我国稀土产业急需一次深度的产业变革，需要一次彻底的行业洗牌。同时，应规范整顿稀土行业，该关的就坚决关掉，该合并的就坚决合并，以维持稀土业的可持续发展，确保我国长期把握稀土定价权。

　　从更广义的角度看，相关部门、国企以及地方政府应着眼于长远建立稀土资源的战略储备体系，规划好稀土资源的开采和应用。对外，可在合作或谈判中确保国家利益；对内，则可在国家部委和稀土企业之间建立起高效畅通的工作协调机制。

　　事实上，稀土行业大集团化是大势所趋，大集团化有助于行业向规范化发展，更便于国家的统一管理，方便政策干预。此外，稀土业大集团化可以一定程度上减轻市场的无序化恶性竞争，利于保护稀土价格，而大集团将会获得相应的政策倾斜。

　　好消息是，由工信部牵头制订的稀土大集团方案，已经获得国务院批复同意，按照方案内容形成“1+5”的格局，即由包钢稀土组建成立的北方稀土集团，并由五矿和中铝两大央企，以及赣州稀土、广晟有色、厦门钨业三家地方稀土集团组成其余五大集团。

　　政府决策层的集团化安排，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，以企业为主体，多元投资，市场化运作，推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。五大集团整合稀土上游企业，将改变稀土产品的出口结构，形成更大的竞争优势和一致的出口策略。

来源：中国有色金属报

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