部委地方接连发力 外贸稳增长进入转换过渡期

优化外贸结构 着力从“大进大出”向“优进优出”转变

　　今年以来外贸进出口数据不容乐观，前四个月我国出口有三个月是负增长，其中4月出口同比降幅6.4%，为2009年以来同期最差数据。最新公布的5月制造业PMI显示，新出口订单指数和进口指数均位于临界点以下，分别为48.9%和47.6%。业内分析认为，这些数据很大程度上显示出全球市场需求恢复缓慢、我国外贸特别是出口短期内仍将面临明显的下行压力，目前来看全年完成预定的增长目标仍有较大难度。

　　鉴于今年进出口压力较大，外贸增长逐渐告别过去依靠成本优势的单一粗放模式，进入转换过渡期。目前除多部委联动发力稳外贸外，地方也正接力出台措施进行“救市”。

　　外贸数据不容乐观

　　在内外需不振、国际大宗商品价格低迷、人民币被动升值等不利因素的叠加影响下，已公布的前四个月进出口数据中有三个月进出口双双负增长。

　　据海关统计，2015年1月全国进出口2.09万亿元，同比下同下降10.8%。其中出口1.23万亿元，进口0.86万亿元，分别下降3.2%和19.7%。2月份我国进出口总值1．7万亿元人民币，同比增长11．3％。其中出口1．04万亿元，增长48．9％；进口6661亿元，下降20．1％；当月贸易顺差3705亿元。

　　继1月之后，3月进出口再次出现双降。海关总署发布进出口数据显示，今年3月我国进出口总值1.76万亿元人民币，比去年同期（下同）下降13.5%，其中出口8868.3亿元，下降14.6%；进口8686.7亿元，下降12.3%；贸易顺差181.6亿元，收窄62.6%。

　　值得关注的是，3月外贸数据尤其是出口数据大幅低于业内预期，而此前业内普遍预期3月出口应为正增长。我国3月出口下降15%，为2009年9月以来最低增速。从细分数据来看，3月我国对主要出口国家和地区出口全线下滑，对美国、欧盟、东盟、日本、中国香港出口分别下降了8%、19.1%、9.3%、24.8%、18.3%。

　　一季度综合来看，我国进出口总值5.54万亿元人民币，下降6%。其中出口3.15万亿元，增长4.9%；进口2.39万亿元，下降17.3%；贸易顺差7553.3亿元，扩大6.1倍。

　　从-3.2%到48.9%再到-14.6%，今年一季度我国出口增速呈现过山车一样的大起大落。“春节假期因素是导致今年一季度各月出口增速波动较大的主要原因。”海关总署新闻发言人黄颂平表示。

　　然而在4月份，全国进出口1.96万亿元，同比下降10.9%。尽管4月份贸易顺差184.55亿美元，进出口同比分别微增0.8%、0.9%，强于市场预期，显示潜在贸易增长情况略有改善。但市场分析人士称，长期来看情况仍不容乐观。

　　数据显示出当前我国经济增长的内需和外需动力不足，经济下行压力依然很大。二季度我国出口转好仍存不确定性，全年目标完成压力陡增。在这样的背景下，商务部、海关总署等多部委将共同发力稳外贸。

　　多方发力稳定外贸增长

　　事实上，自2010年以来我国进出口贸易总值增速就开始逐步下降，从两位数的增速下降至个位数增长，部分月份出现负增长，这说明外贸已步入低增长的新常态。

　　为了稳定外贸增长，2014年5月15日国务院印发了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，包括加强进口、支持服务贸易发展、完善人民币汇率市场化形成机制等措施，以此缓解经济增速下行压力。不过市场对此分析认为，《意见》中包含的16条举措，总体看来亮点并不多，其更大的意义在于传达决策层对外贸增长的关注。

　　而今年商务部、海关总署等多部委也将共同发力稳外贸。一方面继续落实国务院稳定外贸增长的若干意见，另一方面还将酝酿稳定外贸增长、培育外贸竞争新优势的新政，中间品进口和高附加值产品出口有望迎来政策鼓励，相关政策将在年内正式出台。

　　今年以来国家已经陆续出台系列稳定外贸增长的措施，如果这些政策执行到位，那么相信会很快见效。从当前来看，稳定外贸已经成为经济稳增长的重要部分。外贸政策还可以继续加码，在稳增长的同时，也服务于外贸结构优化的方向，加速完成从“大进大出”到“优进优出”的转变。

　　对地方而言，外贸数据同样大幅下滑，不及预期。以山东为例，今年1至4月,山东省进出口、出口、进口同比分别下降18.5%、2.8%和32.8%,增幅低于全国10.9个、4.4个、15.5个百分点。面对不甚乐观的数据，包括山东、浙江、江苏、广东等省在内的不少沿海省份已经开始紧急部署稳外贸的措施。

　　日前山东省紧急出台了《关于稳定外贸增长加快培育竞争新优势》的文件，提出包括积极优化进口、加快培育新型贸易方式等在内的10条意见，着力培育出口竞争新优势，努力实现外贸稳定增长。

　　据了解，山东还将打造一批电子商务平台支持传统外贸企业拓展线上交易；认定一批省级外贸综合服务企业，加快推进临沂商城国际贸易改革试点建设；深度融入“一带一路”建设，支持沿海城市港口打造内陆周边国家的对外出海口；积极参与中韩自贸区合作，率先突破威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设，加快推进烟台中韩产业园建设，深入推进“中韩食品安全示范区”建设；加快推进文化贸易，在重点国家和地区举办“孔子家乡文化贸易展”等。

　　而浙江也将出台促外贸、稳增长的政策措施，为完成全年外贸出口目标任务保驾护航。5月26日浙江省商务厅厅长周日星在台州市场专题调研中表示，当前尽管受汇率波动等不利因素影响，欧元区、卢布区、日元区出口出现下滑，但从全局看，浙江省外贸运行态势总体呈现“高开低走向好”的走势，目前出口尚处于低走阶段。近期省委省政府将出台一系列促进外贸、稳定增长的政策组合拳。

　　结构性亮点已显现

　　近日海关信息网发布了《2015年一季度我国经济形势综述及进出口贸易形势分析报告》（以下简称春季报告）。报告认为，由于“一带一路”、“自贸区”等战略政策的落地，财政、货币政策充足的调控空间以及简政改革、反腐倡廉等措施为经济和进出口贸易稳定增长提供助力，年内进出口贸易将呈降幅收窄，并有望扭负为正的走势。

　　当前，全球经济增长仍然乏力，除美国经济表现较好外，欧元区和日本经济表现疲弱，新兴市场经济体增长放缓。相比去年，我国外需形势仍未好转，企业成本居高不下的难题依然未解。有专家表示，在国内经济下行压力下，进口短期难以复苏。虽然今年以来相关部门已经加紧行动提振增长，但是政策效果需要一段时间才能显现。综合来看，今年外贸要完成6%的增长目标会很艰难。

　　值得关注的是，一季度数据中也不乏结构性亮点：纺织品、服装等七大类劳动密集型产品出口增长6.1%，机电产品出口增长6.4%，好于总体出口，运输工具、手机和金属加工机床等高端制造产品增速均在20%以上。这说明在外贸增长减速的趋势下，新的动能开始显现。

　　新动能一方面来自“旧引擎”的改造：劳动密集型、加工贸易等传统增长动能的升级；另一方面则来自“新引擎”的打造：当前自主知识产权、高新技术、高端制造产品层出不穷；跨境电子商务、市场采购贸易、融资租赁等新型贸易业态蓬勃发展；“一带一路”、自贸区等战略也将开启我国对外开放新格局。

　　这些新动能既是促进今年我国外贸增长的有利因素，也是通过结构升级促增长的长久动力。但是目前来看，这些新动能带动的出口比重相对不高，难以稳定支撑外贸快速增长。

　　新常态下，我国外贸增长已经进入转换过渡期：逐渐告别过去依靠成本优势的单一粗放模式，变为新旧引擎混合发力，“双引擎”模式已经显现。当前既要继续升级改造“旧引擎”，发挥其总量规模大、比较优势强、催生孵化新技术的作用，也要着力打造“新引擎”，引领未来发展方向。

　　有业内人士指出，目前我国外需不振、经济下行、出口竞争优势削弱、大宗商品价格低迷等因素对外贸发展形成了明显的制约。总体来看，未来一段时期，我国外贸进出口面临的形势总体上还是严峻复杂的，要实现今年外贸预期增长目标，还需要付出艰苦的努力。

来源：中国商报

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