多地密集出台企业减负措施
在密集的稳增长政策下，地方开始推出了针对企业减负的措施，以缓解企业受到的经济下行的冲击。
记者梳理发现，新疆、广西、湖北、山西等地均已出台了降低企业税费的措施。
新疆近期发布了乌鲁木齐铁路局关于降低铁路货物运价有关事宜的通知。该通知指出，要取消大宗货物综合服务费。对乌鲁木齐铁路局管内发运的番茄酱、白糖、家电、石材等152类批量零散货物实施议价；对钢铁、金属矿石、非金属矿石等大宗品类实行“竞争性一口价”，实行运费下浮。同时对焦炭、金属矿石、钢铁及有色金属等10大类货物，运价保持在2014年价格水平，暂不提高。
广西近期以降电价清收费为突破口，对企业实施减负。从4月20日起,对全区一般工商业销售电价平均降低6.34分/千瓦时。从5月1日起,对全区所有工商业用电户，暂停征收临时电力价格调节基金1分/千瓦时。此外，广西还提出了对小微企业实施税收优惠。
另外，山西也出台了类似的各种减负措施。这包括停止征收价格调节基金、取消铁路护路联防费、取消文化市场证照工本费、取消道路运输经营许可证工本费、暂停征收临时占用绿地费、对货运车辆通行高速公路实行阶段性优惠等。
据了解，各地陆续出台减负措施，是因为经济下行压力大，企业成本高。中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒指出，相对大企业和高新科技产业，经济下行压力对中小企业的冲击更大，在劳动力短缺、企业招工难的情况下，中小企业机械化程度低、生产技术落后，面对的困难更大。
除此之外，记者还了解到，目前中小企业实际贷款融资年融资利息在10%左右，甚至更高，而各种收费则无疑加重了成本。因此，陈乃醒表示，减负主要在中小企业上，地方可以实施定向的减负措施。
在此轮出台的减负措施中，上述山西的减负措施中包括了与中小企业相关的多种收费的停征，广西则是对小微企业实施了税收优惠。
价格调节基金渐次取消
继去年12月1日起，国家将煤炭、石油、天然气的价格调节基金停止征收，且开始资源税改革后，越来越多的行业和地区开始将取消其他价格调节基金作为给企业减负的措施。
除了山西停止征收价格基金、广西发改委取消临时电力价格调节基金以外，湖北地税局近日也发文称，从2015年1月1日起，停止向社会征收价格调节基金，2015年度已经征收的价格调节基金（按所属年度确定）按规定退还纳税人。
对此，厦门大学中国能源研究中心主任林伯强指出，目前一些行业发展不景气，取消价格调节基金应该会成为今后的趋势，以后可能会全面取消。
价格调节基金，是政府为了平抑市场价格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持经营者的专项基金，目前主要是地方在征收。比如根据《湖北省价格调节基金管理办法》（省政府令345号），该省从2011年10月1日起向社会开始征收价格调节基金，征收范围包括娱乐业、旅店业、饮食业、烟草、酒类、化妆品、成品油、电力、燃气、热力、通信等行业。征收标准按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税税额的1%确定。但是，由于餐饮等行业属于微利行业，曾引起很大的争议。
价格调节基金有一定的合理性。比如物价较高时，价格调节基金可以用于增加供给，平抑物价，同时补贴低收入者，但是对价格调节基金的存续争议仍很大。
“取消价格调节基金有利于促进公平、提高效益，虽然这个基金会回到企业，但是这个收来再补贴回去的过程是比直接不收的效率低的。”林伯强说。
山东科技大学管理学院副院长段治平则指出，价格调节基金仍有必要，只是如何为调控手段可以具体研究，例如在煤炭过剩时，应该用缩减产能的办法对行业调控。段治平还指出，国家价格基金不能直接补贴企业，而应该作为利息补贴，这样可以使得资金越滚越大，能更好地发挥作用。
营造创新环境为企业减负
近日，财政部部长楼继伟考察了厦门部分企业，并与厦门市部分企业代表进行座谈，以了解企业对当前经济形势的看法及涉企财税优惠政策的落实情况。楼继伟强调，面对经济下行压力，财政部门要落实好各项政策措施，努力营造有利于大众创业、万众创新的发展环境，为企业发展减负加力，充分激发市场主体的活力。
与会的15家企业中有年销售收入数亿元的大型企业，也有年应纳税所得额低于20万元的小型微利企业，既有移动互联网、电子商务、信息服务等新兴业态，也有工业制造、食品加工、建筑工程、物业管理、批发零售等传统行业。在经济发展新常态下，企业的生产经营情况各异。楼继伟边听边记，不时插话就企业提出的问题和建议解疑释惑。
有企业反映，企业购进原材料相对较少，但厂房、广告、市场营销费用较高，抵扣少、税负重，希望能扩大增值税进项税抵扣范围。对此，楼继伟解释说，不动产进项税目前不能抵扣的问题，随着下一步营改增改革推向建筑业、房地产业，就能得到解决。
针对小微企业反映的融资难、融资贵，互联网企业在创业初期得不到投资支持等问题和建议，楼继伟说，政府可以拿出一部分钱来做种子基金，鼓励引导民间资本加入，政府只求本金安全而不求高回报，多承担部分风险，让利民间资本，更好地引导民间资本向前投。
就部分企业家提出的增值税免税问题，楼继伟指出，只有当企业面向不需要进项税发票的最终消费者和小企业时，对企业免税才不会形成经济活动的扭曲，否则将造成下游环节无法获得增值税进项抵扣，对企业经营不利，因此绝大多数处于产业链中间环节的企业并不需要也不希望免征增值税，这是由增值税的性质和特点决定的。
“企业减负”为经济注入新活力
国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议，会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。
应该说，在我国企业负担偏重的当下，中央政府决定清理规范涉企收费有着非常明显的减负用意。早在去年11月份由工信部发布的《全国企业负担调查评价报告》显示，2014年我国企业毛利率由2013年的19％下降至16.36％，在获利能力下降的同时，负担仍然较重；在缴费支出中，政府性基金和行政事业性收费支出占比均呈现下降，而与行政许可审批相关的经营服务性收费所占比重却在上升，部分部门、部分地方政府违规收费现象依然存在；部分行业协会给企业增加负担的问题较为严重。工信部相关负责人表示，企业负担加重，尽管有人工成本上升、融资难融资贵、经济环境趋紧等客观问题，但收费多仍是主要原因。
应该说，这份报告的发布为今年的为企业减负工作提供了许多可参考的数据，为我国企业发展号准了脉。降低企业负担，必须要做到对症下药，也就是要对报告中列举的所有问题一一解决。但总的来说，就是要实施“普遍性降费”政策。去年，李克强总理就曾表示，要大力减轻企业特别是小微企业负担，降低大众创业成本，加快万众创新步伐，要在着力落实好定向减税政策的同时，实施普遍性降费；还曾表示，2015年将减轻企业和个人负担400多亿元。今年的《政府工作报告》中更是明确了普遍性降费是坚持定向调控稳增长、调结构，精准发力，促创新、扩就业的重要举措。
在为企业降低税负的基础上，当务之急，显然就是清理规范一些涉企收费。一方面，行政事业单位对企业的收费和政府性的基金，必须要得到清理，这有利于进一步促进阳光政府的建设，同时，这也还原了行政事业单位由公共财政供养这一本质，再进行收费显然不合理不合规；另一方面，行业协会的乱收费问题，也必须引起正视——一些行业协会已经完全盈利化，展览、会议、出版宣传册，都会收取大量的赞助费用，这无疑加重了企业负担。政府对这些乱收费现象进行规范清理，必然能在降低企业负担的基础上，进一步激发市场活力，促进经济的发展。
转自：中国商报
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