3月6日上午，十二届全国人大三次会议开幕次日，梅地亚新闻中心迎来了一场关注度很高的记者见面会，财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”相关问题回答了中外记者提问。
“财政工作事无巨细。budget-预算，英文里原来就叫‘公事包’，所以我带了一个大包。另外，还请了我的一位助手，一些非常细节的问题，如果我记不住，请他来讲几句。”幽默的开场后，楼继伟一一作答现场提问，就2014年和2015年财政工作热点详细“算了一本账”。
整场发布会“干货”颇多，信息量大。综观全场，新常态、控风险、惠民生成为财长最为关注的三个方面。
楼继伟指出，当前我国经济发展进入了新常态，“三期叠加”造成的一些问题在今后一段时间内要解决。在这个过程中，要稳步地去杠杆化，但是又不要造成经济“断崖式”下落。顶住这些下行的压力，必须采取适度扩张的财政政策。他表示，应对新常态，2015年财政政策将比政府工作报告中提出的“更积极”。
记者注意到，政府工作报告提到2015年财政赤字率为2.3%，但楼继伟称，今年的政府工作报告，按照预算收支的口径，全年赤字率是2.3%，但按实际收支差额的口径看，赤字率要大一些，可能在2.7%左右。2.7%这个力度是比较大的，对于支撑经济发展、抵御经济下行压力将发挥重要的作用。
经济下行压力下，财政收入不足和风险暴露问题也成为社会关注的重点。面对记者们的诸多问题，楼继伟回应，当前确实面对收入增长比较乏力的状况，因为经济进入新常态，7%左右的GDP增长，同时连续30多个月PPI指数呈负增长，对于我国以间接税为主的税收体制来说，面临着巨大的压力。
楼继伟说，对此，我们采取了一些措施，如去年年底以来，一是3次适当提高了成品油消费税，这有增加收入上的意义，也有节能减排方面的意义；二是增加了一些收入来源；三是一些特殊的实体上缴利润，也弥补了一些收入的不足。“因此，收入方面我们还是觉得比较踏实的。”
地方债务问题一直是媒体关注的重点和热点。经济下行压力的增加，地方债务问题更是媒体不断发问的重点。就此，楼继伟表示，2013年审计署公开了向全国人大常委会报告的地方债务审计情况，地方负有直接偿还责任的债务为10.9万亿元。“此前我们又对这次审计后一年半以来地方的存量债务做了一次统计，目前正在审核中。”楼继伟表示。
楼继伟坦言，地方债的问题是一个客观现实，必须“开前门、堵后门”，同时还要防止出现系统性风险。“开前门”，指的是今年地方债预算是6000亿元，其中5000亿元是一般债，1000亿元是专项债。“堵后门”，就是历史形成的这些债务，我们必须正视它们，逐步消化解决。
楼继伟谈了两个观点，第一，地方债务从总体上看，风险是可控的。一些局部地区债务比例过高，我们会更为重视。第二，我们有解决的思路。相信通过分类解决的办法，我们有能力化解历史上遗留的一些问题，然后按照新的预算法开始更为正规地解决地方适度举债的问题。
记者会上，楼继伟也回应了社会广为关注的各项民生问题。对于会不会提高个人所得税起征点，楼继伟表示，总体来说，个人所得税面临着税制不合理的问题。党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。因此，最根本来说应该是改税制。但在现有情况下，也能有一些改进措施，如在缴存职业年金和企业年金的时候，免征个人所得税；在投资的时候，投资收益免征个人所得税；在给付的时候，缴纳个人所得税，这是一个延迟纳税的政策。
对于养老保险，楼继伟表示，养老保险有三个支柱，第一支柱是强制性的社会养老保险，第二支柱是企业年金和职业年金，第三支柱是个人购买的商业健康、商业养老保险。在加强第一支柱的管理和改革基础之上，目前已经推出了第二支柱的一些税收优惠政策。第三支柱是一个补充性的措施，现在也准备有这个方案，采取类似EET（在补充养老保险购买、资金运用阶段免税，在领取阶段征税）的政策。目前，在个别地区进行试点，在试点的基础上，财政部会和保监会一起研究，然后提出一个全国性的方案。
对于关系百姓生活的水电费，楼继伟表示，水费和电费上确有一些附加收费。目前保留的，都是有依据的，主要是政府性基金，比如三峡水库库区基金、南水北调工程基金，这些都是有依据的。一些没有依据的收费，已经被清理掉了。
来源：金融时报
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