财政政策发力 护航经济增速

　　2月25日，国务院总理李克强在羊年第一个工作日主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设，以公共产品投资促进稳增长调结构。

　　从国务院此次出台的举措不难看出，为应对当前经济下行压力，护航经济增速，保持经济增长运行在合理区间，中央决定采取更加积极的财政政策，“双引擎”发力的主线非常明确。

　　“双引擎”是李克强于1月22日在达沃斯世界经济论坛上特别致辞时首度提出的重要战略。李克强当时指出，中国经济要实现“双中高”，必须用好政府和市场这“两只手”，开启包括创新引擎和传统引擎在内的“双引擎”。

　　在接下来的一周内，李克强又在多个场合重申这一战略。1月28日召开的国务院常务会议上，中央随即出台了“双引擎”战略的细化政策，其利用“双引擎”驱动，确保中国经济稳健运行的意图一目了然。

　　本次国务院常务会议正是延续了“双引擎”的政策轨迹。

　　从“创新引擎”角度看，本次会议决定通过积极的财政政策引导，对小微企业实施“精准减税”。在前期国家已出台一系列优惠政策的基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。

　　事实上，小微企业正是支撑我国就业、发挥创新活力的主要微观经济主体。截至2013年年底，小微企业共1169.87万户，占企业总数的76.57%；如果考虑个体工商户，小微企业所占比重将达到94.15%，承载着80%的就业人员。根据2014年国家工商总局发布的《全国小型微型企业发展情况报告》，同样的资金投入，小微企业可吸纳的平均就业人员比大中型企业多4倍到5倍。同时，小微企业还完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。

　　可以说，今日的小微企业中有不少将成为未来中国经济增长的新引擎和创新的前沿力量。然而，当前我国小微企业却不得不长期面对融资渠道窄、融资成本高、税负压力大等问题，企业的活力难以释放，长期发展受限，难以从小草成长为参天大树。

　　在这样的背景下，减税降费也就应运而生。通过此举，中央旨在为小微企业营造更加宽松的发展软环境，减轻员工和企业的负担，进一步提高小微企业提供就业岗位的能力，使其能够充分释放活力，成为中国“创新引擎”的坚实基础。

　　但必须看到，打造“创新引擎”需要时间，小微企业的成长也有一个过程。无论多么精心培育，短期内要求小微企业快速成长为中国经济的中流砥柱并不现实。

　　有鉴于此，国务院常务会议在打造“创新引擎”的同时，还着力改造“传统引擎”，通过部署加快重大水利工程建设，以公共产品投资促进稳增长调结构。

　　与以往的国务院常务会议相比，本次会议在改造“传统引擎”方面的最大亮点，在于强调水利工程这一薄弱环节。以往我国投资主要集中在铁路、公路和基础设施建设等领域，体量已经很庞大，增长空间有限，而重大水利工程项目仍是我国经济发展的短板。这类项目不仅具有基础设施属性，更是发展现代农业的基础。

　　实际上，2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中，即对水利工作提出相关要求，指出要加强重大水利工程建设、加强节水净水、深化水利改革。水是生命之源，是农业发展的重中之重。中央在此时以水利工程作为公共产品投资的主要方向，有利于继续强化农业基础地位、促进农民持续增收、确保粮食安全。唯有关系到国计民生的农业根本得到保障，稳增长等目标才有可能顺利实现。因此，水利工程建设可谓功在当代，利在千秋。

　　由此可见，无论中央强调的是以大众创业、万众创新打造新引擎，还是以扩大公共产品和服务供给改造“传统引擎”，其根本目的都是为了遏制经济下行势头，护航中国经济增速，确保经济运行在合理区间。

来源：

　　转自：

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读