2014年我国经济将保持中高速平稳增长态势

　　展望2014年，改革红利、政策措施、市场空间和结构改善等有助于推动经济稳定增长，但是产能过剩、房地产和财政金融风险上升等问题将抑制我国经济企稳回升的高度。总体来看，我国经济将保持中高速平稳增长态势，预计2014年GDP（国内生产总值）将增长7.5%左右，较2013年略有放缓。

　　2014年我国具备保持合理增速的有利条件

　　全面深化改革释放制度红利，将极大激发市场活力。2014年是我国全面深化改革的第一年，改革由中央统一领导，有助于打破各部门、各地区和各行业的既得利益，确保改革取得实效。同时，有助于短期内稳增长的改革措施会率先推出。各领域改革将极大地激发经济社会发展的动力和活力，有利于充分发挥市场经济作用，调动企业尤其是民营经济的积极性，释放制度改革红利。

　　国家努力打造“经济升级版”，优化结构增强发展后劲。新一届政府不断加大经济结构调整力度，在产业间、地区间的经济结构调整以及企业创新等方面取得了积极成效，将增强经济发展的后劲。区域方面，东部地区不断调整经济、产业结构，目前转型升级取得初步成效，经济增速率先企稳。产业方面，第二产业比重回落，第三产业增长较快，新兴业态蓬勃兴起，经济增长潜力逐步累积。企业方面，在创新驱动发展战略的指导下，以及经济结构转型升级的倒逼下，部分企业积极进行技术升级。

　　我国国内市场空间广阔，扩大内需潜力巨大。我国在高铁、城市基础建设、信息基础设施、节能减排、棚户区改造以及保障房建设等领域仍有较大的投资需求空间。国家努力打造信息消费、健康服务业、养老服务业、社区消费、文化创意产业等新的消费增长点。并且，不断突破户籍、土地、教育等制约城镇化发展的障碍，加快推进城镇化进程，为内需增长注入新动力。

　　上海自贸区建设加快推进，将拓展我国经济增长新空间。上海自由贸易区内实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，大力推进金融、物流、航运等服务业放松管制，加大开放力度。这将有助于推动加快转变政府职能，优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的经济社会发展。

　　2014年我国经济增长态势预测

　　世界经济稳中略升带动出口增速略有回升。我国主要贸易伙伴经济出现回暖迹象，美国经济复苏势头增强，欧元区经济出现改善迹象，日本经济在强力政策刺激下步入短期复苏轨道，人民币实际有效汇率上升压力减小，我国对发达国家出口将有所好转。但是，由于新兴经济体增速下滑，贸易保护主义依然严重，对该地区的出口难以有大的改变。初步预计，2014年我国出口将增长9%左右，进口将增长7.5%左右。进出口贸易增速与上年基本持平，全年外贸顺差为3000亿美元左右。

　　投资增速将高位放缓。营改增试点范围和领域扩大有利于激励服务业投资，服务业投资将加快。基础设施建设仍将是稳定投资的关键因素，但受到资金来源趋紧的影响，难以继续大幅增长。制造业产能过剩会降低企业投资意愿，投资会稳中趋缓。受房价难以继续大幅上涨、房地产新开工面积连续两年增速较慢、部分地区销量迟滞的影响，房地产投资将稳中趋降。预计2014年固定资产投资名义增长19%左右，较2013年放缓1个百分点；房地产开发投资名义增长15%左右，较2013年放缓约4个百分点。

　　物价总水平呈温和回升态势。从工业品价格看，国际大宗商品价格基本稳定，输入性通胀压力不大。我国工业行业供大于求的格局短期内不会改变，工业品价格会基本稳定。资源价格改革继续推进，将推动初级产品价格上涨。初步预计，2014年居民消费价格将上涨3%左右，工业生产者价格将基本保持零上涨态势，房价同比增幅小幅上升。

　　消费增长将保持基本稳定。2013年，我国居民实际可支配收入增长有所放缓，将直接影响到居民的实际消费能力。但我国就业形势比较稳定，收入分配制度改革全面推进，财政支出不断向社保、公共卫生、教育、低保等民生领域倾斜，有助于推动消费稳定增长。此外，信息消费、社区消费等新型消费模式进一步显示出较大潜力。预计2014年社会消费品零售总额将增长13%，与2013年基本持平。

　　“改革年”经济工作坚持稳中求进

　　2014年是大改革年。但是，我国经济虽具备稳定增长的有利条件，但增长动力依然不足。我国经济从此前10%左右的增长速度向目前8%左右的速度转换后，出现了传统产业产能严重过剩、新兴产业尚未形成、货币政策扩张后大量资金进入房地产和其他虚拟部门、政府通过基础设施拉动经济增长带来负债增加、经济下行压力加大和企业生产经营困难、财政收入减缓等诸多矛盾和问题。

　　这些突出矛盾和风险是体制改革滞后的结果，是新经济增长动力不足的表现，也是应对金融危机期间大规模扩张政策的代价。

　　中央经济工作会议提出，做好2014年经济工作最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。会议确定连续第三年坚持“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。并提出了保障国家粮食安全、调整产业结构、防控债务风险、促进区域协调发展、改善民生和提高对外开放水平等六大经济任务。此次会议最主要的亮点在于，要辩证地处理好经济增长速度与发展质量的关系，努力实现不会带来后遗症的合理速度。当前，我国经济发展中结构性矛盾十分突出，在保持合理增速的同时，要防范大规模刺激政策所带来的严重产能过剩、生态环境恶化、债务风险上升等突出的结构性问题。另一个亮点是，明确了全面深化改革的先后顺序，提出了“要区分情况、分类推进”的原则。十八届三中全会通过的一揽子改革计划不可能齐头并进，必须有序推进。

　　此外，中央首次将防控债务风险列为经济工作主要任务之一。会议提出，要加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序；明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。

来源：中国冶金报

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