2013中国经济定调稳健：GDP强调质量与效益

12月4日中共中央政治局会议之后，有关2013年中国经济的轮廓日渐清晰。

　　在高盛高华中国宏观经济学家宋宇看来，与之前相比，会议传递的最明显的信号依然是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，但政策基调出现了一些微妙变化。宋宇注意到，关于此次会议的新闻中并没有类似保持经济平稳较快增长一类的提法，而是提出经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进。

　　而这变化，也将体现在本月晚些时候召开的中央经济工作会议中。一年一度的中央经济工作会议是中国来年宏观经济政策走向最权威的风向标。按照惯例，每年中央经济工作会议召开前，中央政治局会召开一次研究下一年经济工作的会议，为中央经济工作会议定调。

　　上周的会议也是十八大之后新一届领导层首次谈论经济政策。时下，中国经济增长已连续七个季度放缓，今年第三季度GDP增速为7.4%。不过，积极的信号也已出现，各种数据显示目前回落幅度正在收窄。由此，2013年的经济增长目标显得格外重要——这将成为折射新一届政府执政理念的一个最直观目标。甚至有机构研究者指出，如果2013年中国的经济增长目标能下调至7%，将意味着一种理念的转换。

　　不过大部分来自机构或者政府的经济学家们还是将2013年增长目标定于7%以上，甚至超过8%，他们坦言2013年稳宏观政策、稳经济发展、稳物价水平的压力并不大。

　　而对于“进”，也就是转变发展方式、深化改革开放等领域的前景或将需要等到解决经济中长期发展问题的十八届三中全会才会明朗。

　　有了基调的GDP

　　2013,是要增长还是要改革；抑或是两者都要，但孰重孰轻；2013年的中国经济运行将如何起步开始寻求新的平衡；这些都是问题。

　　鉴于此，此次即将召开的中央经济工作会议已被市场认为多年来最重要的一次经济会议，尽管这次会议并不会确定明年的增长目标。

　　已经召开的中共中央政治局会议定调2013年经济的表述为：以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　如宋宇一般的观察者都已经发现，往年经济工作会议上经济增长速度总是被置于定调表述中的关键位置：比如“稳增长”、“保增长”等等，或者表述为“保持经济平稳较快发展”，这次都没有。

　　在更早一些时候，中共中央总书记习近平在中南海召开党外人士座谈会上谈及增长问题时，特别强调，保持经济增长，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强经济增长的内生活力和动力，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。

　　在基调清晰后，市场又开始新一轮的猜测：2013年，强调质量与效益下的GDP会是多少？

　　事实上，对短时期内中国经济增长数据并没有太过担心的理由。国务院发展研究中心宏观经济经济研究部研究员张立群认为，从全年走势看，当前一些积极因素正在积累，四季度有望小幅回升，预计2012年全年增长略高于7.5%。如若此，今年将是新世纪以来GDP实际增速与预期目标最接近的一年。

　　不过，这种回升似乎并不稳固。工信部运行监测协调局官员透露：“从去年四季度到今年上半年，其实整个经济的回落趋势还是非常明显的，企业的生产经营都遭遇很大困难。从今年三季度之后，特别是10月份开始，经济出现企稳回升的态势，但是企稳的基础还是很薄弱的，目前还不能说经济已经开始反弹了，还是要到明年一季度看看实际情况如何。”

　　至于明年，国务院研究发展中心最近发布的报告称，将2013年经济增长预期目标确定为7.5%，CPI为4%左右是一个较为合适的选择。“这一方面与‘十二五’规划的预期目标逐步衔接，另一方面也有利于向市场传递积极、理性的调控信号。”该报告提出。

　　目前市场比较一致的看法认为，2013年的中国经济将处于温和复苏的状态，2013年稳宏观政策、稳经济发展、稳物价水平的压力并不大。国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为这种回升往往是温和的和短暂的，预计2013年经济增长8%左右，通货膨胀基本温和，失业率基本稳定。

　　瑞银财富管理亚太区首席投资官浦永灏认为经济增长回升动力主要源于基础设施投资以及房地产投资会加快，以及企业的再库存化。

　　“按照以往的经验，2013年作为‘十二五’规划的第三年，按规律投资增长应当加快。”浦永灏表示。

　　不过更加激进的研究者提出的一个问题是，2013　年中国的经济增长目标是否可能下调至7%？

　　这个问题的提出者是中国社会科学院金融重点实验室主任，华泰证券首席经济学家刘煜辉。提出此问题的背景是，短期内，改革与增长经常处于矛盾的状态。因为中国经济的短期增长动能只能靠政府经济活动扩张，这会对私人部门挤出，导致效率下降。过去我们每每遭遇经济下行时，涉及改革的宏观政策时常被迫停下来，要进行一些妥协性的调整。

　　某种程度讲，要启动改革，必然接受短期经济增速的下行。

　　为此，刘煜辉认为，如果2013　年中国的经济增长目标能下调至 7%，这将意味着一种理念的转换。

　　11月底，摩根大通首席中国经济师朱海滨也表示，目前市场对明年的经济增长目标判断一种说法是7%，另一个是7.5%。他表示，更倾向于7%的增长目标，这意味着中国经济可以容忍较低的增速，但对增长质量有较高的要求，更加关注经济结构调整。

　　不过，持有这一观点的仍为少数。更多的投行以及研究机构仍然将明年经济增长放在了7.5%~8%的区间。

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