今年上半年退税进度放缓，稳增长任务艰巨

受外需持续萎缩、世界经济增长乏力影响，今年上半年我国外贸进出口交出增长8%的成绩单实属不易，情况略好于预期。由于出口增速下滑，退税进度亦同步放缓。上半年出口退税同比增长15.8%，与去年同期相比，增速下滑13.3个百分点。有关专家表示，下半年国内稳增长任务更加艰巨，除货币政策微调以外，国家还需继续通过实施积极财政政策，包括结构性减税、税收制度改革、加快推进重点领域和关键环节改革等措施，努力拉升投资和消费，保持经济平稳增长。

　　国家税务总局最新统计显示，今年上半年，全国办理出口退（免）税5284.7亿元，同比增长15.8%，退税进度快于当期出口增速，但与去年同期相比，增速下滑13.3个百分点。其中，6月办理出口退（免）税991.8亿元，同比增长7.7%。

　　据海关总署统计，上半年，我国外贸进出口总值1.8万亿美元，同比增长8%，增速同比下滑17.8个百分点。其中，出口9543.8亿美元，同比增长9.2%，增速同比下滑14.8个百分点；进口8854.6亿美元，同比增长6.7%；贸易顺差689.2亿美元，扩大56.4%.6月，我国进出口总值3286.9亿美元，同比增长9%.其中，出口1802.1亿美元，同比增长11.3%；进口1484.8亿美元，同比增长6.3%。.

　　商务部研究院对外贸易研究所所长李健表示，由于受欧债危机、市场需求持续低迷等因素影响，近期世界经济增长有可能进一步减速，我国外贸形势年内很难有大的改观。近几个月，与我国贸易结构类似或关联度较高的东亚主要经济体进出口增长也都表现出回落态势。未来围绕争夺市场的竞争将更加激烈，各种各样的贸易保护主义，尤其是针对我国的贸易摩擦将进一步加剧。目前，外贸企业面临巨大困难，相当多出口企业订单不足，利润降至最低点，正在为保市场、保客户奋力求生。

　　他说，针对当前外贸发展中的问题，今年初以来国务院和有关部门已多次强调要保持外贸政策的稳定性和连续性，保持人民币汇率基本稳定，加大对有市场、有潜力的出口企业信贷支持力度，加快推进贸易和投资便利化，帮助企业克服困难。

　　4月，国务院发布《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》，要求调整“宽出严进”工作思路和政策体系，适当扩大进口规模，促进对外贸易基本平衡。6月，财政部、国家税务总局印发《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》，国家税务总局同时以公告形式发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》，全面清理和规范出口退税政策，将部分未按规定申报办理退税的出口货物由征税调整为免税，同时放宽企业申报退税期限，由原定90天调整为最长470天（从出口之日算起）。随后，国家外汇管理局、海关总署和国家税务总局三部门决定自8月1日起改革货物贸易外汇管理制度，取消出口收汇核销单，企业不再办理出口收汇核销手续，申报出口退税时也不再提供核销单。这些举措大大简化了企业进出口流程和办理退税手续，在帮助外贸企业减负和提高进出口环节效率的同时，有利于进一步促进外贸结构优化、发展方式转变和进出口平衡，从而有利于外贸中长期的稳定增长。

　　商务部研究院外贸战略研究部副主任张莉表示，外需减弱、成本上升和进口的结构性制约导致今年以来我国外贸低速增长。外商投资企业贡献了我国对外贸易的50%，上半年新设立外商投资企业总数同比下降13%左右，外资增量不足直接影响进出口贸易增长。加工贸易进出口总值仅增长4.3%，占同期进出口总值的35%，比重减少1.2个百分点。在外贸低速增长时，仍有一些亮点值得重视：一般贸易占比继续提高，新兴市场占我国对外贸易的比重继续提高，中西部地区出口增势强劲。她表示，外贸目前面临着更为复杂和严峻的局面，国家应该充分运用税收杠杆等政策，加大结构性减税力度，为外贸企业营造更为宽松和良好的环境，加快调整和转型步伐，增强企业创新研发能力，扶持企业渡过难关。（作者 王心）

来源：中国税务报

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