26日提交十一届全国人大常委会第27次会议审议的预算法修正案草案二审稿明确：“预算由预算收入和预算支出组成。各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”
中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，草案新增这一内容，有助于在预算中全面反映政府全部财政资金运行情况，增强政府预算的完整性。
我国修改预算法的一个重要方向就是增强预算的完整性、科学性和透明度。
记者从财政部了解到，我国从2011年1月1日起全面取消预算外资金，迈出预算管理制度改革的重要一步。据初步统计，去年中央约60亿元、地方约2500亿元原来按预算外资金管理的收入纳入预算管理。
专家表示，此次修正案草案强调各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算，意味着我国政府全部收支将纳入人大监管视野。
此外，草案二审稿还对增强预算编制的科学性作出规定：强调“各级预算应当根据年度经济社会发展目标和国家宏观调控总体要求，参考上一年预算执行情况和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制。预算收入的编制应当与经济和社会发展水平相适应，不得隐瞒、少列政府收入，不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。”（韩洁 崔清新）
来源：新华网
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