民资新36条细则大限将至，能源电信水利仍未出台

近两月民资“新36条”细则密集出台，整理发现，目前已有发改委、住建部、银监会、铁道部等十余部委出台十余个细则，涉及银行、物流、铁路、医疗等多个领域。目前距 “新36条”细则出台大限仅剩十余天，能源、电信、水利等领域细则仍未出台。随着大限临近，预计6月下旬还将迎来一批细则的集中出台。

　　两月内出台十余项细则 涉及铁路银行多领域

　　国务院于2010年05月13日发布的“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”俗称“新36条”，但规定颁布近两年来，由于一直没有实施细则，民间投资并未突破层层“弹簧门”、“玻璃门”，在一些重要领域进展甚微。

　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理明确表示，2012年要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。随后，国家发改委主任张平表示，国务院各个相关部门都要确保在今年上半年出台“新36条”具体的实施细则。

　　随着“上半年”大限降至，各部委近期密集出台了“新36条”实施细则。以交通部4月13日正式公布《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，拉开“新36条”细则的出台序幕。截止到目前，“新36条”细则及相关通知已经公布十余个，涉及发改委、公安部、财政部、国土资源部、交通运输部、铁道部、商务部、央行、工商总局、税务总局、银监会、证监会、国资委、卫生部、住建部15部委，涵盖铁路、医疗、金融等多个领域。

　　距“上半年”大限仅余十多天 能源电信等领域仍未出台

　　据《新京报》报道，今年“两会”前夕，发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议。但目前发改委尚未披露最终出台实施细则的数量。

　　5月23日，国务院常务会议再次提出，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。距离此前发改委明确的“上半年”的大限仅剩十余天，对照各部委出台的文件，中新网财经频道发现，能源、电信等领域的细则仍尚未出台。

　　然而“大限”将近，预计6月下旬还将迎来一批细则的集中出台。据国家能源局网站消息，国家能源局副局长吴吟6月13日主持召开鼓励和引导能源领域民间投资健康发展座谈会。有媒体预计，能源领域“新36条”细则近期或出台。

　　据中国广播网10日报道，国家电监会正拟定一份有关民资进入电力行业的相关规定，内容不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和新能源等传统发电领域，还将允许民资进入一直处于国家自然垄断的电网环节。 据新华社报道，水利部也已起草完成实施细则初稿。此外，商务部正在制定民营企业“走出去”实施细则和鼓励民间资本进入商贸流通领域实施细则。

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