在严峻的经济形势下，包括国资委、卫生部、银监会、证监会、交通运输部相继出台政策，吸引民资力度空前。刚刚过去的周末，原国家能源局局长张国宝现身中美清洁能源论坛向记者深度剖析了清洁能源行业面临的机遇和尴尬；作为政策鼓励对象的“民资”代表也谈了对参股金融行业的看法……
正如一位业内人士在接受记者采访时所感慨的 “2009年我们所渡过的金融危机是靠4万亿资金‘砸’下去的，本轮对经济下行的担忧则是通过多个政策的历史性突破来破题”，哪个效力更猛更持久，不言而喻。据估算，这些政策所带动的项目累计的资金，甚至会超过当年的“四万亿”效果。
六部委发力激活“投资”
国务院5月23日召开的常务会议发出了明确信号：启动一批“事关全局、带动性强”的重大项目。国务院出台了一揽子公共政策，把稳增长放在更加重要的位置，而稳增长最直接、最见效的手段莫过于启动投资这驾马车——
在年初国务院做出5月底前出台“民资36条”细则的要求后，进入5月，包括卫生部、铁道部、国资委等多部委、特设机构连续出台民资进入各领域的细则：银监会官方网站26日发布 《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，明确了民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件；国资委25日发布《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，明确提出了14条具体意见，鼓励民间投资参与国有企业改制重组；证监会25日在其官方网站上发布的《关于落实<国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见>工作要点的通知》，支持民营企业上市和再融资、鼓励民间资本参股证券期货经营机构；5月21日，卫生部下发《关于社会资本举办医疗机构经营性质的通知》，通知明确指出，社会资本可以按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构；铁道部5月18日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，意见指出，鼓励民间资本投资铁路的相关领域，包括参与铁路建设、工程勘察设计、客货运输服务、设备器材设计生产以及相关服务等；交通运输部4月13日出台了《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，同过去的政策措施相比，此次意见从投资领域、投资重点、投资服务、投资管理四方面进一步鼓励民资进入该领域。
效果或超当年“4万亿”
与2009年政府出台的4万亿“砸钱”相比，本轮调控则以政策突破为口。业内人士预计，这些政策所带动的项目累计的资金，甚至会超过当年的“四万亿”。分析人士指出，近来国企利润逐步下滑，随着全国社保基金特别是养老金缺口在未来的逐步加大，国企股份转让摊薄、民企接棒运作已是难以阻挡的历史潮流。
上海社科院王泠一博士认为，落实“新36条”的配套实施细则密集出台，有利于提升相关产业的市场竞争力，说明当前我国越来越重视通过产业政策保持经济增长的稳定。在使用货币政策和财政政策之外，产业政策有利于延长经济周期，降低宏观调控给经济造成的 “副作用”。
在这个大背景下，最繁忙要数发改委，4月批准项目就多达328个，近乎去年同期的两倍。 5月22日100多个项目中以清洁能源类为主，各省市区发改委重大项目趋之若鹜密集出台，据《华夏时报》报道称，发改委门口再现地方政府“跑部钱进”景象。在国家发改委官方网站“项目审批与批准”栏显示，仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复，其中多为清洁能源领域，获批项目总量几乎相当于5月前20天的总和。与此相关，5月前20天四大行新增贷款340亿，虽然数目不多，但这些贷款的主力是投向了新增项目。
而在这些项目中，记者注意到，挑重担的还是大型投资。各省对 “大工业、大项目”趋之若鹜，“那些过剩和落后的产能本来要坚决淘汰的项目，估计也会死灰复燃。 ”已经有业内人士担心，这会分流有限的资金。
【行业放大镜·能源】
发改委7天批准100个清洁能源项目
新版经济刺激计划比四万亿时候还火，其中又是什么项目最火？翻开国家发改委官方网站上“项目审批与核准”一栏可以看到，前几年如“小猫三两只”的清洁能源项目占据了极大篇幅，场面堪比“井喷”。
水电
连批22个项目多是国外投资
据记者统计，5月17日至最新披露的5月25日间只有7个工作日，发改委开绿灯放行的清洁能源项目竟逼近100个。
在这个长长的名单上，宁夏、陕西、青海等西部省份占大半江山。而未占一席的上海也为“清洁”概念再添一把柴火。上周末，在有“低碳之城”之称的南汇新城，为期三天的中美清洁能源论坛高调开幕；全球最大的广州国际照明展也将节能半导体LED产业研讨会设在上海……
本周末现身上海中美清洁能源论坛的张国宝，几天前还远在金沙江畔考察溪洛渡和向家坝水电站。 “溪洛渡和向家坝两个水电站装机量分别达到了1386万千瓦和60万千瓦，加在一起又是一个三峡工程。 ”
记者注意到，近7个工作日，发改委一口气连批了22个水电相关项目，其中包括装机容量达300万千瓦的大唐云南观音岩项目。这意味着进入2012年仅5个月时间，发改委已经核准了3个百万千瓦级电站，总装机容量达到了800万千瓦。一季度水电投资总额276亿元，同比增幅高达78.06%。
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