从中央经济工作会议看2012年生活，减税力度加大

中小企业有望收获减税红利

房地产调控政策仍将持续

中等收入者比重将进一步提高

　　减税力度进一步加大

　　货币政策将相对宽松

　　房价调控将继续保持

　　合理增加城乡居民收入

　　加大强农惠农富农政策力度

　　大力保障和改善民生

　　记者 胡轶笛 陈家林 整理

　　14日中央经济工作会议正式闭幕，其中，“稳增长、调结构、保民生、促稳定”是2012年经济工作的重心，会议提出，明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中结构性减税、货币政策微调及房地产调控等议题备受关注。会议特别提到“货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调。”结合“稳中求进”的经济工作总基调，这样的表述意味着明年的宏观政策与今年相比，无论是财政政策还是货币政策，在执行上比今年要更加松一些。

　　不过，房地产调控的基调没有发生变化。在明年来讲，为了巩固房地产市场调控取得的一点点成效，还会有一些新的政策工具、政策手段加入进来。比如逐渐扩大房产税改革试点，并以此来替代限购。

　　中央经济工作会议提出的多项重大任务，最终都会落脚在百姓生活中，展望2012年，中央经济工作会议提出的发展思路会给百姓带来哪些实惠？

　　实施积极的财政政策

　　●结构性减税让中小微企业恢复活力

　　●提高中等收入者比重让老百姓敢消费

　　关键词：减税 贴息

　　减税是2012年财政政策的最大亮点。

　　今年的中央经济工作会议提出，明年将继续实施积极的财政政策，但与此同时，报告中对继续完善结构性减税着墨颇多。积极的财政政策内涵正在发生变化。

　　国家税务总局税收科学研究所研究员张培森指出，中央经济工作会议显示明年的重心在保增长上。实施积极的财政政策将主要从适当增加财政支出和加大结构性减税力度两个方面进行。

　　张培森指出，中央经济工作会议公告显示，明年财政政策将主要支持三农、民生事业和保障性支出。

　　在调整经济结构方面，财政支出主要向高新企业、资源综合利用行业、科技创新企业倾斜。具体措施可能包括贷款的财政贴息、财政补偿等。

　　张培森表示，结构性减税近几年一直在推进，明年力度将进一步增大，主要将偏向中小企业、创新性企业，以及文化企业、现代服务业等。近期在现代服务业领域推出的增值税改革就是措施之一。

　　此前，中国结构性减税步伐已不断加速，推出了增值税营业税起征点上调、营业税改增值税试点启动、小微企业金融借款免印花税等重要举措。中国人民大学经济学教授李义平认为，结构性减税将主要面向中小企业、文化产业等新兴产业。减少中小企业税负，有利于经济增长。

　　中央经济工作会议还提出，提高中等收入者比重，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入。李义平认为，减少老百姓的税负，可以让老百姓有钱敢于消费。

　　根据中国社会科学院此前发布的2011版《城市蓝皮书》数据，到2009年，我国城市中等收入阶层规模达2.3亿人，中等收入阶层的人均年可支配收入确定为1.63万元至3.73万元之间。

　　今年以来降低中收入者负担的重要举措之一，就是今年6月，中央决定将个税免征额调高至3500元，税率级数由九级减为七级，一级税率由5%降至3%。

　　此前，财政部部长谢旭人撰文表示，今后还将逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，2012年的积极财政政策的手段将不同于往年，表现为通过减税来实现少收钱，主要是通过结构性减税、理顺税制结构等手段减轻企业和居民的税负负担，促进企业活力的恢复和居民消费的增长。

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