中西部土地违法占全国八成，产业转移致需求剧增

土地违法屡禁不止。10月25日，国土资源部举行的新闻发布会披露的数据显示，今年1~9月，全国发生违法用地行为3.7万件，涉及土地面积24.6万亩，同比上升10.8%。自今年第二季度以来，土地违法面积呈不断上升趋势。

　　“粗放利用资源尚未改变。”这是国土部对上述土地违法行为的解释。数据还显示，在产业向中西部转移的大背景下，中西部地区违法用地面积已占全国的八成以上。

　　在这背后，反映出不少地区建设用地指标趋紧的现状。分析认为，整个“十二五”期间，各地基础设施和重点工程建设加速，用地需求量大，或给土地违法带来较大驱动力。

　　中西部土地违法占八成

　　国土资源部执法监察局副局长王玲昨日表示，今年1~9月，全国发生违法用地行为3.7万件，涉及土地面积24.6万亩 其中耕地9.0万亩，同比分别上升4.1%、10.8%6.7%。国土部对其中1.6万件违法用地案件进行立案查处。在对土地违法案件的查处中，国土部依法拆除违法构建物849.6万平方米，没收构建物2689.8万平方米，收回土地4.5万亩其中耕地9436.3亩，罚没款19.7亿元。共有1964名责任人被移送司法和纪检监察机关追究责任。

　　王玲表示，上半年土地违法现象中的一个突出特点是，中西部地区违法用地比重大，占全国的81.1%，这几乎与产业转移的步伐相一致。王玲称，中西部地区集约节约用地的意识有待进一步加强，有的中西部省份过度依赖土地的投放，一些地方为了招商引资一味扩大用地的门槛，还有一些企业和政府把抢地和用地作为建设的条件，导致了违法用地量的攀升。

　　“粗放利用资源尚未改变”

　　近几年来，土地违法总量大、规模上升一直是一个大趋势。对此，王玲的解释为 “粗放利用资源尚未改变”，这也是国土部一贯的口径。

　　土地勘测规划院副总工程师邹晓云向《每日经济新闻》记者表示，不少地方在上项目时，喜欢使用新增土地，而不是存量可用土地。他解释道，对企业而言，使用新增土地成本更低；对地方政府来说，新出让土地还可提高财政收入，这也反映了地方政府对土地财政仍有强烈依赖。

　　来自财政部的数据显示，2010年全国土地出让收入达到创纪录的2.9万亿元，同比增长七成之多。尽管国土部的数据与之有些出入，但其公布的“2.7万亿元”同样是一笔庞大的金额。

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