温州民间债务危机有望成为倒逼民间金融合法化、规范化的改革契机。
日前，温州市制定了金融改革创新行动方案。方案称，要争创“温州国家金融综合改革试验区”，制定《温州国家金融综合改革试验区总体方案》，并争取在国家和省级获批。
民间金融新政
温州此次民间金融“新政”，将着力发展小额贷款公司、农村合作金融机构、民间资本管理服务公司和股权投资机构等四种市场主体，并从配套服务和监管方面提供保障。
温州将积极向上争取深化小额贷款公司试点，力争在融资比例、融资渠道等方面有所创新突破。计划到2011年末，全市小额贷款公司数量比年初增加30家，达到50家，资本净额总量达到80亿~100亿元；贷款余额达到100亿~120亿元。到2012年，小额贷款公司达100家。
同时，将启动农村合作金融机构股份制改造。对全市11家农村合作金融机构进行股本金扩充，市区3家引入省级、市级、县级国有企业各占总股本9.9%的股份，其他8家县域机构实行市、县两级国有企业参股各占总股本9.9%的股份。
此外，温州将开展民间资本管理服务公司试点，其资金主要用于对县辖范围内的企业法人、自然人或其他经济组织及其项目进行投资。
最后是促进股权投资业发展。计划年内完成温州人股权投资基金1号首期募集2亿元资金。推动股权投资机构集聚和设立，建立温州人股权投资行业协会。
为了引入外部资金和专业技能，温州将引进全国性金融机构在温州设立专业机构，为中小企业服务的同时，也为民间金融组织配套服务、帮助民间借贷走向规范。确保年内新增5家银行小企业专营机构，确保小微企业的贷款增速高于全市全部贷款的增速。
为了促使民间借贷行为阳光化、合法化，温州将组建民间借贷登记服务中心，为民间借贷双方提供供求信息汇集与发布、借贷合约公证和登记、交易款项结算、资产评估登记和法律咨询等综合服务，年内选择1个县（市、区）先行启动试点工作。
在监管方面，将组建温州市地方金融监管中心，创新地方金融组织监管。
在温州中小企业发展促进会会长周德文看来，温州金融改革综合试验区总体方案的核心是要整合规范民间资本，着力将温州打造成全国“民间资本集散中心”。
他在接受《第一财经日报》采访时表示，温州成为国家金融综合改革试验区，浙江省非常支持，已经以省政府的名义上报给了国务院。“我相信会很快批下来。”
温州8000亿民间资本中，1200亿是借贷资本。周德文告诉本报记者，在过去30年中，温州积累了大量的民间资本，以前都是无序流动，哪里热就投向哪里，没有让其发挥更大的作用，现在温州在“温州国家金融综合改革试验区”的框架下大胆改革，推出各项方案，比如说到2012年，小额贷款公司达100家，民间资本就有出路了。
“事实上，这次的危机，也可以倒逼，使温州的经济和资本实现转型。”周德文说，由于政府打击高利贷，现在民间借贷也开始慎重，不贷了，使得企业借不到钱。“上半年利率高还可以借到钱，现在借不到了。也只有规范了，贷方和借贷方才会放心。”
温州银监局局长张有荣则对本报表示，银行和民间借贷有不同的服务对象，且放贷偏好也不同，二者是错位的。对银行来说，越是能够承受高利率的客户，越是高风险客户。“在对民间借贷规范后，应该说会使得企业的民间融资成本降低。因为民间借贷的利息如果超过同期银行贷款利率的4倍，就不受法律保护。”
在试验区之下，包含了温州当地一系列金融改革的决心和方案。周德文透露，温州中小企业发展促进会打算发起成立温州金融资产交易所，具体方案正在制定中。
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