国务院常务会议部署加强土地管理
一、力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。开展建立耕地保护补偿机制试点，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。
二、切实解决重点工程项目用地未批先用问题。要抓紧清理整改高尔夫球场。
三、落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿。依法保障农户宅基地用益物权。
四、保证今年1000万套保障性安居工程建设用地。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。
五、建立规划和项目节约用地评价制度。
早报记者 王齐
7月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。
会议要求近期重点做好5项工作：包括开展建立耕地保护补偿机制试点，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护；切实解决重点工程项目用地未批先用问题，抓紧清理整改高尔夫球场；坚决制止违法强拆行为，加快推进土地管理法修订；保证今年1000万套保障性安居工程建设用地，采取多种措施增加普通商品住房用地供应；建立规划和项目节约用地评价制度等。
对于商品住房用地出让，会议特别提出，要坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。
此前的7月12日，国土资源部通报的今年土地、矿产违法违规情况“半年报”显示，当前土地供需矛盾加剧，违法违规情况反弹的压力很大。一位国土部知情人士称，土地是根源，会派生出来很多问题。
计提土地出让收入专项用于耕地保护
耕地保护依然是重中之重。
针对此次国务院常务会议提出的——“开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护”，上述国土部知情人士称，耕地保护基金在地方已有一些实践。
据前述国土部知情人士介绍，成都最早建立耕地保护基金。“政府投数亿资金，专项用于耕地保护，也就是对农民的补偿。比如给予耕地保护好的农民相应数额鼓励。”
“这种做法，实际上也就是一个杠杆，让农民更有保护耕地的积极性，以后政府在土地收益基金里切出一块来。”该人士说。
该国土部人士还透露，具体的计提比例，每个省会根据财政情况安排资金，硬性比例不太会提出来，“这项工作会逐步推进，是大趋势”。
事实上，关于土地出让收入的剥离此前已经启动。
6月，财政部、住房和城乡建设部印发通知，要求各地严格按照不低于10%的比例安排资金，统筹用于保障性安居工程建设。
7月14日，财政部下发通知要求，作为计提农田水利建设资金的土地出让收益口径，按照10%的比例计提农田水利建设资金。
对此，中国指数研究院副院长陈晟认为，这是一个长期的政策，可以纠正地方政府过度依赖土地财政，让土地收益不单做城市重点工程建设，也回补基础设施。“保障耕地的产出、保障水利的质量，卖地是从这里得到的收益，不能不考虑长期的影响。”
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