“从趋势上看，进入迎峰度夏后，随着工业生产继续保持较快增长和空调集中使用，电力需求将明显增加，总体供需依然是趋紧态势。”6月13日，国家能源局对今夏电力形势做出上述预测。
紧张的电力供需形势已经得到国务院高层重视。国务院总理温家宝、副总理李克强多次对国家发改委做出批示，要求提早做全面周密细致的研究部署，采取综合措施缓解矛盾。
6月10日，国家发改委召开2011年全国电力迎峰度夏电视电话会议。会上，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男说：“今年迎峰度夏情况复杂，总体形势不容乐观，一些地区比较严峻”。
与会官员称，国家发改委研究从供需两方面入手，统筹安排今年迎峰度夏各项工作。一是增加电力供应，增加煤炭有效供给；二是要坚持有保有限，强化需求侧管理，推进节能减排。
高耗能产业过度发展势头未减
在今年的“电荒”中，民众正在为粗放的经济发展方式埋单。
国家能源局电力司司长许永盛说：“今年前5个月，局部地区电力供需偏紧，主要是需求过快增长，也有水电出力下降以及煤炭进口减少等供给因素的影响。但从深层次看，很大程度仍是经济结构不合理、发展方式粗放、过多依赖能源资源消耗和体制机制尚待完善等问题所致。”
6月1日，国家发改委在《当前煤电油气供需形势》分析中，称部分地区经济增速偏快使能源需求快速增加；一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制。
国家发改委通报称，一季度全国有28个省份公布的GDP增长达到两位数，也大都超过了本级人大会议批准的今年预期增速。前4个月，全国规模以上工业增加值同比增长14.2%，有21个省份增速超过全国平均水平；17个省份的用电量增速超过全国12.4%的平均水平，14个省份增速超过14%以上。
今年前4个月，六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。4月份，建材、化工行业工业增加值同比分别增长18.1%和13.9%，分别比全国工业平均增速高4.7个和0.5个百分点。
地方政府节能减排不力，使电力消费淡季不淡。再加上，自然因素引发的水电出力减少，加剧国内电力供需紧张。
此外，国际煤价持续高位，影响国内煤炭进口积极性，一定程度减少国内煤炭供应。国家统计局数据显示，1-4月份，全国煤炭进口量4348万吨，同比下降24.0%。
对于今年下半年煤炭供需形势，国家能源局煤炭司副司长魏鹏远的预测相对乐观。他说：“下半年煤炭供需形势不会绷得很紧。预计，煤炭供求关系将朝着总体平衡、略显宽松的态势发展，部分地区在部分时段可能呈现电煤供应偏松与偏紧并存的不均衡格局，但不会出现大面积供应紧张的局面。”
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