在政府大力开发保障房之际，京沪保障房率先成为险企的必争之地。
在刚刚落幕的2011陆家嘴论坛上，保监会相关负责人透露，由中国太保牵头、联合中国人寿等6家保险资产管理公司参与、筹资规模达700亿元至800亿元的北京保障房建设项目已获保监会备案通过。此前，已有近70亿元的两单保障房债券计划落户上海。
在险企试水保障房项目之际，保监会保险资金运用监管部主任孙建勇更在陆家嘴论坛上透露，年内将会出台保险资金投资保障房建设的相关细则。
一位接近监管层的人士告诉记者，即将出台的保险资金投资保障房建设细则并不影响保险公司已有的操作，而是着眼于解决实际操作中的技术性细节问题。
上海：太保、平安债权计划先行
投资保障房建设是保险资金运用的一个创新，上海保障房项目在吸引保险资金方面已经抢先。
“目前保险资金参与保障房建设都是以发起债权计划的形式设立。”上述接近监管层的人士告诉记者。
今年3月，中国太保宣布旗下太平洋资产管理公司发起设立“太平洋—上海公共租赁房项目债权投资计划”，募集金额为40亿元人民币，目前该项目已经完成资金募集。
5月12日，上海城投与中国平安推出7年期“平安—城投控股保障房项目债权投资计划”，募集不超过30亿元的资金用于支持上海保障性住房建设。
记者了解到，平安与上海城投旗下上市公司城投控股的债券计划所募集资金将用于支持城投控股名下的松江新凯、青浦诸光路等保障性住房项目。
该债权计划的利率方式与之前太保上海的公租房项目采用浮动利率不同：债务金额的50%按照固定利率6.4532%计息；另外50%按照人民银行公布的同期贷款基准利率下浮5.1%，浮动利率计息部分的年债权收益率不低于5.44%且不高于8.16%。债权投资计划的担保方是城投总公司，采用信用担保形式，目前城投总公司在银行的信用级别为AAA级。
上海城投方面人士介绍，采用固定利率和浮动利率结合主要是考虑收益稳定和市场波动，一方面偿债主体希望能稳定利息支出成本，另一方面也希望能够根据市场利率变化进行相应调整。对平安来说，一半固定利率一半浮动利率，也是资产配置的需要。
“资金安全无疑是保险资金参与保障房建设的最大吸引力。资金收益率将是关注的另一面。”一位券商分析人士指出。债权计划中的利率设定肯定是双方的博弈过程，体现了保险公司的议价能力。
上海城投在上海市保障房建设中占据重要角色，其总开发量达到250万平方米，占上海目前总体建设计划的25%。根据城投控股3月25日发布的2010年年报，2010年保障性住房共完成销售面积59.47万平方米，合同金额46.729亿元，回笼资金25.1亿元。
在刚落幕2011陆家嘴论坛上，保监会主席吴定富表示，保监会将在政策允许范围内，本着把上海建成保险资金运用试验区的考虑，在上海地区开展基础设施、股权和不动产等投资活动。
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