商务部详解千亿顺差：主要由加工贸易创造

2月11日，奥巴马政府向WTO提起两项针对中国的贸易诉讼，使中美贸易新年再生变数。

　　美国此次提出的两项诉讼，涉及中国对美国取向性电工钢征收反倾销税和反补贴税，以及中国国内电子支付服务市场向美国公司开放问题。而此次申诉，刚好发生在2010年美国对中国的贸易逆差达到2731亿美元、增长20.4%的数据公布之后。

　　一位商务部官员认为，2011年，美欧国家，包括一些发展中国家，出于自身利益考虑，对我机电产品的“双反”调查只会有增无减。尤其是针对能源产品，比如光伏，可能遭遇的贸易摩擦会有所增加。

　　上月结束的中美两国元首会谈提出，2015年双边贸易要超过5000亿美元。中国商务部部长陈德铭则希望，其中至少2000亿美元是美对华的出口贸易。

　　海关总署上月发布的数据显示，2010年，中国实现贸易顺差1831亿美元，略低于2009年1960.6亿美元的水平。

　　商务部副部长蒋耀平表示，从贸易顺差三大组成部分来看，加工贸易是顺差的主要来源，一般贸易和其他贸易基本上处于逆差状态。

　　“作为外贸大国，客观分析贸易顺差结构，剖析顺差利益格局，把握全球经济分工中的定位，才能在国际合作与竞争中争取更大利益。”蒋耀平说。随着贸易平衡政策的出台，2011年商务部会把持续扩大进口作为工作重点。

　　而本报记者获悉，在推动加工贸易的转型升级方面，相关部门会出台一系列促进加工贸易转型升级的指导意见，鼓励加工贸易向产业链高端延伸，延长加工贸易国内增值链，稳步推动向中西部转移，鼓励增量向特殊监管区域集中。

　　1.中国顺差增量来自日韩

　　2月14日，海关总署发布的进出口数据显示，我国1月贸易顺差64.5亿美元，比去年同期减少53.5%。这也是继去年12月大幅收缩98.20亿美元之后再度急剧收缩。

　　不过，这仍难削减顺差压力。“入世”以后，我国的顺差伴随外贸数据节节高升。2001年我国顺差在226万美元，2008年顺差达到最高点，达到2954.6亿美元。2009年出现金融危机顺差有所调整，2010年到11月份是1704亿美元。

　　“加工贸易在我们整个对外的贸易里面出口占了半壁江山，顺差基本来自加工贸易领域。”蒋耀平表示。

　　来自商务部的数据显示，加工贸易的顺差基本上是以进料加工为主，占贸易顺差的96%。

　　2001年后，加工贸易顺差逐年提高，特别是2005年后加工贸易顺差发展较快，到2008年加工贸易顺差达到2967.8亿美元，2009年金融危机中，加工贸易顺差仍然保持在2646.4亿美元，2010年到11月已达到2911亿美元。

　　相比之下，一般贸易和其他贸易除了在2007年是顺差外，其他年份均为逆差。2010年，一般贸易和其他贸易的逆差达到了1207亿美元，起到了扩大进口和促进贸易平衡作用。

　　“中国贸易顺差随着入世和对外开放在逐年增加，从去年开始，我们在调结构、在保持贸易平衡方面和扩大进口方面做出很大的努力。”蒋耀平说。

　　尽管我国产业配套能力在增加，进料出口增值在逐步提高，但加工贸易两头在外的现实不容忽视。

　　另外，从企业构成情况来看，加工贸易主要是外资企业顺差。而且这部分顺差从2000年开始到2009年，外资企业占顺差比重从64%提升到84%，从事加工贸易的外资企业占据顺差的大部分份额。

　　“加工贸易顺差是结构性的，我们对香港、美国、欧盟是顺差，而且顺差比较大；跟日本基本平衡；跟东盟、台湾地区和韩国我们是逆差。”蒋耀平解释。

　　以美国对亚洲整体逆差比重来看，从2000年到2009年基本上保持平衡状态。中国的顺差比重从2000年的19%，提高到去年的45%。日、韩、台、东盟等地对美国顺差的比重在下降，下降的比重正好约等于中国上升的部分。

　　蒋耀平认为，美国对亚洲板块的顺逆差结构，体现了全球经济化以后，产业转移带来的逆差和顺差结构性的变化。“美国对亚洲板块基本保持平衡，只不过由于产业的转移形成了顺、逆差的变动，把日本、韩国、台湾地区的顺差移到了中国。”

　　在这其中，美国凭借技术、标准和软件的垄断，占据价值链的制高点，在上、中、下游各个环节锁住了利润。日本、韩国、台湾地区将顺差转移到中国以后，也获取了利益。而中国只是在组装、加工环节获得了利益，贸易顺差不是简单的反映每个国家实际利益格局。

　　“人民币汇率和顺差，特别是中美之间的顺差没有完全对应的联系，从国外进料，市场在国外。经过2005年到2010年的汇率调整，加工贸易的顺差没有随汇率的调整出现较大波动，所以，加工贸易的顺差结构体现出全球化经济贸易结构变化的结果。”蒋耀平表示。

　　蒋耀平认为，加工贸易顺差扩大的实质是外资产业转移的结果。我国凭借要素平复优势及政策、服务优势吸引了跨国公司及其配套产业的转移。由此造成的跨国公司产业内贸易顺差是全球化的必然结果，而不是全球经济失衡产品的根源。

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