十二五任务艰巨，我国节能减排尚需建立长效机制

　　国家发改委副主任解振华在日前举行的第二届中国城市节能减排高峰论坛上表示，经初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。

　　2005年，我国在社会经济发展的“十一五”规划纲要中，首次提出约束性的量化节能减排目标：到2010年，我国单位GDP能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。主要污染物排放总量减少10%。

　　就减排而言，根据环境保护部公布的数据，2009年，全国化学需氧量和二氧化硫的排放量与2005年相比，已经分别下降了9.66%和13.44%。在前不久召开的“中国环境与发展国际合作委员会2010年年会”上，原国家环保总局副局长祝光耀就曾表示，“十一五”规划中关于二氧化硫的减排目标已提前一年半实现，化学需氧量减排的目标也已提前半年实现。

　　与减排相比，降耗目标的实现更为艰巨。去年以来，国家发改委等部门几次召开专题会议，通报全国节能减排工作情况。到2009年底，我国单位GDP能耗已经在2005年的基础上降低了15.6%。然而，今年一季度，由于高耗能产品需求旺盛，高耗能行业快速增长，一些落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，全国有12个地区单位地区生产总值能耗不降反升，个别地区增速达30%以上；电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业增长19.6%，同比加快17.3个百分点。经核算，全国单位国内生产总值能耗上升3.2%。这无疑给降耗目标的实现带来巨大的挑战。

　　今年是我国实现“十一五”节能减排目标的决战之年，为打赢这场攻坚战，温家宝总理先后主持召开国务院常务会议、国务院节能减排工作电视电话会议对节能减排工作进行部署。国务院印发了12号文件，提出了14项政策措施。在一系列强有力政策措施下，5月份以来，高耗能行业生产增速开始明显回落。根据初步估算，今年前三季度单位GDP能耗同比继续下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现。

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