怪象丛生，工信部淘汰落后产能名单遭质疑

作为产业结构调整中的宏观调控手段，工信部的“大手笔”——涉及18个行业2087家企业“淘汰落后产能”名单出现了诸多不该有的漏洞：多家企业表示名单中涉及的对象早在几年前已经完成淘汰。

“淘汰总量由工信部设定后层层分解，下摊到各省市自治区及企业，而具体淘汰名单则由各地方政府工信部门逐级上报，在此过程中，难保不出现地方政府‘瞒上欺下’的问题。”一位参与制定淘汰名单的政府人员告诉记者，名单“掺水”除了受GDP政绩考核的压力外，甚至还可能出现地方官员以权谋私的现象，“达到淘汰标准的对象很多，选择谁不选择谁的权利是可以出售的”。

　　怪象1边淘汰边建越淘汰越多

　　民营企业选择了“以小换大”、“先拆后建”，国营钢企则通过“等量置换”甚至“超量置换”的方式。边淘边建、越淘越多的现象并非钢铁行业独有。

　　“淘汰落后产能早在今年年初国务院常委会就已成定局，今年淘汰炼铁产能的标准是300立方米高炉以下，我们厂的两个400立方米高炉本来不在名单中，但是钢铁落后产能淘汰肯定是今后几年的大势所趋，所以就拆除了，然而投资近两亿元新建了一座1000立方米以上的高炉。”河北保定一家民营钢铁企业老总告诉记者，目前新高炉的总产能比原来两座旧炉还高出200万吨以上。

　　上述河北保定钢企的做法成了众多登上工信部淘汰名单企业的共同选择。

　　广西柳州钢铁股份有限公司（下称柳钢股份，601003.SH）也出现在了工信部的名单之中，共需淘汰落后炼铁产能200万吨，位列175家上榜企业中淘汰数量第一位。

　　实际上，早在2008年，武钢集团吸收合并柳钢股份，在广西防城港建设1000万吨以上超级钢铁项目早已报批国务院，根据项目规划，广西省通过淘汰落后产能，来置换防城港项目，而柳钢股份2009年炼铁产能在900万吨左右，淘汰200万吨后却换来1000万吨。

　　 “以小换大、等量置换等做法，不但可以回避政府限电、限贷款、吊销营业执照等政策，甚至可以换取淘汰落后的优惠政策。”前述保定钢企老总告诉记者。

　　“本次列入淘汰名单中的有部分高炉目前已经处于减产、检修、停产甚至已经关停状态中，即这批拟关停的落后产能对产量的影响已经体现在目前的钢产量中；近期不少钢铁企业去新疆圈地，又新增了一批产能。”徐向春认为，我国钢铁产能依然呈现“一边淘汰、一边扩大”的状态。

　　广东省星湖生物科技股份有限公司（下称星湖科技，600866.SH）公告称，工信部名单中提到了星湖科技年产能1万吨的味精生产线在2010年7月7日已经转让给广东珠江桥生物科技有限公司，该生产线被淘汰对公司生产经营没有影响。

　　然而《中国经营报》记者查阅资料得知，星湖科技目前正在投资建设一条年产4000吨的呈味核苷酸生产线，“味精主要成分是谷氨酸钠，而呈味核苷酸是味精的替代品。”一位化工行业人士告诉记者，两者没有什么差别。

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