降成本“政策组合箱”开启 出实招提振实体经济

　　中央经济工作会议将降成本列入2016年五项重点经济工作之一，明确提出要帮助企业降低成本，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。业内人士预计，2016年包括营改增提速、养老和医疗保险费率下调、清理不合理收费等举措在内的“政策组合箱”或会开启。

　　“政策组合箱”开启

　　中央经济工作会议将降成本列入2016年五项重点经济工作之一，

　　明确提出要帮助企业降低成本，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”；并就降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本等六类成本做出部署安排。日前，降低电力价格已经打响了降成本攻坚战的“第一枪”。记者了解到，相关部门已经开始就一些重点行业进行系统细致的梳理，分析税费构成，

　　研究降低相关税费，清理不合理收费等。业内人士预计，2016年包括营改增提速、养老和医疗保险费率下调、清理不合理收费等举措在内的“政策组合箱”会开启。

　　财政部财科所所长刘尚希表示，调研情况显示，企业融资难、融资贵的问题仍然非常突出，尽管多次降准降息，资金比较宽松，但企业流动资金、贷款的困难问题仍然非常严重。以河南为例，包括煤炭、钢铁、造纸、建材等行业在内，有15个行业超过30%的企业流动资金存在很大缺口。由于各银行对企业特别是资源类企业采取限制融资政策，企业普遍存在惜贷、限贷的情况。这种情况易造成部分企业的资金链断裂，而民间融资成本又过高，导致企业不堪重负。

　　万博经济研究院院长滕泰对记者表示，据测算，从微观层面讲，中国企业的综合税费负担平均约为40%。而以我国的政府总收入除以GDP所得到的国家宏观税负在2014年达到37%，大致相当于发达国家的最高水平，高于发展中国家平均水平10个百分点左右。

　　在滕泰看来，融资成本和税费成本是两项在降成本中最为关键、见效也将最为明显的成本。“比如说融资成本每降低一个百分点，那么70万亿元的企业贷款就可以合计降低7000亿元，减税23万多亿元，税收占了一半。税收降五个百分点，就是6000亿元至7000亿元，可以说短期内就可以立竿见影。”《经济参考报》

　　打响“降成本”第一枪

　　国务院发出“帮助企业降低成本”第一枪。近日国务院决定，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时（度）降低约3分钱。

　　细数过往数次上网电价的调整，本次下调幅度为自2013年以来最大。会议确定，降价金额将被重点用于同幅度降低一般工商业销售电价。如果按照2014年全国工业用电量3.99万亿度计算，销售电价下降3分钱意味着全国工业企业可以节约成本约1200亿元。

　　安迅思煤炭分析师邓舜对记者表示，在经济下行压力较大的背景下，企业利润增速减缓，对电费成本的敏感度也在提高，降低工商业用电价格，是切实为企业减轻了电费负担。

　　现行煤电联动机制的确定是在2012年，按规定，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。2012年，是煤炭告别“黄金十年”的年份，其后煤价“跌跌不休”，煤炭联动机制却仅在2015年4月启动过一次。

　　邓舜告诉记者，2012年的机制饱受诟病，规定了波幅超过5%，却没有明确指明参考的是哪种价格，以年度为周期，也没有说明具体操作方法。

　　最新发布的2015年11月电煤价格指数为每吨326.81元，同比下降了22.6%。我国是煤炭消费大国，而过半数的煤炭都会被填入发电厂的锅炉中，在“市场煤、计划电”的现行体制下，煤炭价格下降对于发电行业来说自然意味着成本下降。

　　根据上海证券责任有限公司发布的电力行业动态报告，今年12月电力生产业累计利润总额同比增长13.6%。其中火力发电企业在销售收入同比下降6.3%的同时，实现了累计利润总额增长13.4%。该报告同时提出，电力行业利润已经接近顶部。

　　此外，国务院还明确提出将“完善煤电价格联动机制”。记者从业内人士处获悉，新的煤电联动方案已经过多轮讨论，该方案将明确煤价波动幅度参照“电煤价格指数”，调价周期也会进一步细化。虽然“计划电”变为“市场电”前景美好，但众多业内人士也都表示，阻力依然不小。《每日经济新闻》

　　将推税收减免政策

　　“降低成本，帮助企业保持竞争优势”，国家发改委等部门已经对此展开调研，不久后将推出相关措施。

　　经济下行压力不减，实体企业最近的日子并不好过。国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，“企业可盈利”应该是经济转型的核心指标，也应是供给侧结构性改革的重要目标。

　　在中央提出供给侧结构性改革思路后，多名接受采访的专家均表示，改革的核心应该在于降低企业生产经营成本，减轻负担，提升资金供给效率。

　　当前中国经济的有效供给受到高税费成本、高融资成本两大供给侧的约束，记者了解到，有关结构性减税和降低融资成本的政策建议已成为业内主流。与此同时，国家发改委等部门已经展开调研，不久后将推出降低企业生产经营成本的相关措施。

　　近年来，实体企业成本加速提高。以工业企业为例，2014年年底规模以上工业企业主营业务收入中，主营业务成本占比高达86%，各种税费占比9%，主营利润占比仅5%。在主营业务成本中，原材料成本、资金成本、交易成本又占大头。

　　在各种负担中，税费重负又是最为企业家所诟病的。行业研究显示，

　　当前中小企业需要缴纳所得税、增值税、营业税、流转税、印花税、契税等二十多种税项，面向中小企业的行政收费项目也多达五六十类。此外，企业为职工支付的社会保险费在工资中的比重相对偏高，也成为企业经营的一大压力。

　　供给侧改革的内涵之一，是要通过减税增加要素的投入、扩大生产、增加就业、刺激新兴产业的发展。不少专家表示，2016年中国有望通过“营改增”、适当减少特定行业企业所得税、减免收费等举措，为企业带来数千亿元的税费减免利好。

　　转自：中国商报

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