日前，在第十四届中国企业实施“走出去”战略论坛上，商务部对外投资和经济合作司副司长周振成指出，未来中国对外开放的主要任务，将是更好地统筹国内发展与对外开放，利用好两种资源和两个市场，促进“引进来”和“走出去”协调发展。
“走出去”势头不减
近年来，中国企业“走出去”开展对外投资合作保持快速发展势头。据统计，2014年中国企业实现全行业对外直接投资1231亿美元，与吸引外资仅差54亿美元，双向投资首次接近平衡。今年1-10月，中国企业非金融类对外直接投资952亿美元，同比增长16.3%。截至10月底，中国企业非金融类对外直接投资累计达8402亿美元。
今年1-10月，对外承包工程新签合同额1489亿美元，完成营业额1148亿美元，分别同比增长18.3%和6.4%。截至10月底，对外承包工程业务累计签订合同额16481亿美元，完成营业额11508亿美元。
根据国家发改委发布的数据，该部门牵头对外开展产能合作的国家已达12个。下一步，发改委将加大对企业的支持力度，同时编制国际产能合作规划，扩展双边产能合作机制，推动实施一批重点合作项目，以及联合发达国家共同开发第三方市场。目前，中国企业正积极开展境外经贸合作区建设，其中13个通过国家确认的合作区累计实现投资61亿美元，吸引近400家中外企业入区，涉及轻纺、家电、钢铁、建材、化工、汽车及配件、机械、农业、矿产品加工和商贸物流等行业，累计实现产值190亿美元。
自身能力待加强
周振成表示，中国经济目前已步入平稳发展的新常态，“走出去”平稳较快发展的趋势不会改变，但将进入转型升级阶段。
当前，全球基础设施建设升温，发展中国家工业化、城镇化进程加快，发达国家的一些基础设施建设也面临升级换代，外部投资需求不断增大，有关国家和地区基于自身经济社会发展的实际需要，与中国开展基础设施建设、装备和产能合作的意愿不断加强。预计中国对外投资的未来增速将会高于吸引外资的增速，规模超过只是时间问题。
现阶段，中国企业“走出去”呈现三段交汇的特点，即初级发展阶段、较快增长阶段与转型升级阶段交汇。从发展水平看，依然处于初级阶段，与发达国家相比有较大差距；从发展速度看，仍处于较快发展阶段；从发展内涵看，到了转型升级阶段，正逐步由对外投资大国向对外投资强国转变。
与此同时，中国企业在“走出去”过程中也存在不少问题和困难。一是企业综合实力不强，创新能力不足，核心竞争力不高。二是全球产业链、价值链深度重组，国际竞争加剧，发达国家大力推动“制造业回归”，与中国产业结构的关系正由互补为主向互补与竞争替代转变；新兴经济体加快工业化步伐，对我国劳动密集型产业发展形成挤压。三是中国经济发展进入新常态，以往支撑高速增长的要素成本优势正在弱化，资源环境约束加剧。四是地缘政治等因素影响加大，地区冲突、局部战争、恐怖活动、社会治安恶化等境外风险上升。
增强对外合作
步入新常态的中国经济，正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，向着中高速增长和中高端水平的“双中高”目标迈进。这要求我国必须继续深化改革开放，加快构建开放型经济新体制，大力实施“走出去”战略是不可或缺的重要内容之一。
周振成指出，推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。要坚持市场运作，坚持互利共赢，兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。“一带一路”战略的实施，不仅将给中国企业“走出去”注入新活力，也将给沿线国家和地区在经济社会发展、产业能力提升、出口就业等方面带来难得的机会。周振成强调，改革开放是中国的基本国策，实施“走出去”战略，加强与世界各国的务实合作是中国的一贯方针，为进一步加快实施“走出去”战略，商务部将继续会同有关部门，从服务国民经济和对外开放大局出发，研究出台新的政策措施，鼓励有条件的企业加快“走出去”步伐，进一步扩大对外投资合作规模，深化多双边务实合作。
一是推进“一带一路”建设，加强对企业“走出去”重点国别和产业的指引，推动中国与相关国家和地区在基础设施建设和加工制造等重点领域的合作。二是推动对外投资合作向高附加值领域拓展，探索开展建设和运营相结合的建营一体化项目，引导企业开展售后运营维护管理，推进产融结合“走出去”。三是明确规划导向，制订对外投资合作领域“十三五”发展规划，合理布局“走出去”的发展方向和重点。四是完善服务保障措施，加大信息服务、政策宣讲和人才培训，加强境外安全风险防范和应对，完善多双边经贸合作机制，加强对外交涉，保障境外中资企业和人员的合法权益。（杨明）
来源：中国工业报
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