我国耕地保护面临的四大矛盾亟待解决

国土资源部12日晚间发布2011年度全国土地变更调查数据。作为面向社会发布的土地权威数据，每年的土地变更调查数据广受社会关注，2011年度数据显示，我国耕地保护面临的四大矛盾必须予以正视。而且作为粗放型经济增长模式的具体反映，这些矛盾都到了非解决不可的地步。

　　首先要看到，尽管全国耕地总量基本稳定，但个别省份补充耕地困难不容忽视。数据显示，2009、2010、2011年连续三年全国耕地面积保持在18.24亿亩以上，2011年度耕地净减少49.0万亩，耕地净减少的势头得到了控制，国家“十二五”期末18.18亿亩耕地保有量目标有望落实。但与此同时也要看到，东部沿海、辖区面积较小的直辖市和个别省份，耕地后备资源已近枯竭，落实耕地占补平衡困难，个别省市出现了难以足额落实耕地占补平衡的情况。

　　其次，尽管建设用地保障有力，但我国用地供需矛盾依然突出。2011年度各项用地审批控制在计划指标规模之内，但2011年作为“十二五”规划实施的启动之年，同时为积极应对金融危机，各地普遍加大了投资和建设的力度，相应扩大了用地需求，供需矛盾依然突出。

　　与此同时，尽管批而未用土地清理效果明显，但我国土地利用仍有挖潜空间。2011年度各地积极采取措施，清理批而未用土地，取得明显效果。但数据还显示，2011年度新批尚未建设的土地184.6万亩，占批准的新增建设用地比重为22.1%，表明批而未用的土地仍有较大挖潜空间。

　　最后，必须要承认的是，尽管我国规范用地水平不断提高，但村镇用地未批先建情况，折射出深层次体制改革问题再也不能回避。

来源：中国商报

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