地方版“稳增长”措施频陷扩产误区

　　继云南省之后，河南省也出台了刺激地方经济增长的措施。遗憾的是，两者都有鼓励省内企业多生产的细则，这显示政府与企业的目标诉求并不一致。

　　据证券时报报道，云南版的救市措施之一是电力优惠，即对月用电量超过200万千瓦时以上符合国家产业政策的清洁载能用电企业，每月用电量超过基数的部分给予每千瓦时降低0.1元的电价奖励；对11万伏以上的清洁载能用电大户与供电大户则试行直购。这里所谓的基数，就是该用电企业此前的用电量。

　　云南省出台上述措施的背景是不少企业因产品销售不畅而减产，有些企业还步入了亏损行列。

　　以云南省第二大经济市曲靖市为例，今年上半年云维集团、曲靖铝业、滇东能源、宣威电厂、曲靖电厂5户企业共计亏损16.44亿元。政府出台鼓励用电措施，对发电企业及用电企业均有好处。但是，云南省的补贴是针对用电增量部分，如果企业用电量与去年持平，就得不到任何补贴。这其实是在变相鼓励企业增产。

　　无独有偶，河南省也在鼓励企业扩产。河南省近期公布支持钢铁行业措施，拟拿出财政资金对采购本省钢铁的客户进行奖励，对于在2012年1月1日至12月31日期间，购买河南省重点钢铁企业产品的重点客户，奖励标准为2012年购买超过1万吨并比2011年增长，其超1万吨部分按照2011年底的均价每吨4000元给予2%的奖励。该措施也是奖励较2011年采购增长的部分。

　　上述措施的出现和地方政府的诉求有关。对地方政府而言，让经济持续增长成了一种责任，扩大生产就是稳定经济增长的最重要手段，政府对量的追求超过了对利润的追求，如果企业减产势必影响经济增长数字。

　　而对企业而言，在经济不景气的大背景下首先是如何存活下来，利润的重要性远超销售额。相信大多数企业都是根据行业环境来调整生产节奏，毕竟相对于产品成本，政府奖励部分也只是杯水车薪。

　　从目前的大环境来看，多数企业难以享受到上述奖励。一方面，在中国工业生产者出厂价格PPI持续下滑的背景下，很少有工业企业选择扩产，这些鼓励措施可能落空；另一方面，如果真有企业因扩产而受益，也可能因此埋下更深的隐患。在销售市场萎缩的情况下，扩产可能让产能过剩的风险进一步暴露，积压的库存将成为公司的包袱。

　　记者在云南采访时，业内人士就对此表达了忧虑，认为此次经济形势要比2008年严重，政府出台的收储等措施可能只会缓解企业一时的困难，企业必须做好长期应对的准备。

　　另外，地方稳增长措施也有可能埋下地方保护的隐患。

　　各地政府都为地方企业保驾护航，对外来企业而言，这是不公平竞争。例如云南省对省内企业消库存进行奖励，其中每销售1辆汽车奖励1000元，每销售1台内燃机奖励200元，每销售1吨抗震钢奖励80元。河南省奖励对象也限于采购本省钢铁的客户，记者计算，如果符合条件，采购1万吨钢铁可获得奖励80万元。

　　本省企业为政府财政作出了贡献，关键时刻投桃报李好像无可厚非。但是，漠视市场经济规律，对地方企业的过度、不当保护，往往容易导致地方企业竞争力不强，整个产业链弱、散、差的局面。

来源：证券时报网

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