截至3月23日，广西、重庆、四川、贵州、云南5省份受灾人口6130．6万人，饮水困难人口1807．1万人，饮水困难大牲畜1172．4万头。
西南诸省区的旱情已导致直接经济损失达236．6亿元。
持续干旱给人民饮水带来困难，还对地区经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁。温家宝总理考察云南灾区时，将旱灾带来的危害概括为以下几个方面：饮水困难、农业减产和推高物价。当前，我国政府高度重视，投入大量资金、物资、人员抗旱救灾。然而，在缓解饮水危机的同时，如何严格水资源管理、如何保证农业可持续发展等深层次问题更值得我们深入思考。
“水危机”：如何严格水资源管理
严重旱灾带来的最直接影响便是“水危机”。
“如果旱情持续，到5月份的时候，云南将有1/4的人口面临饮用水短缺。”云南省水利厅厅长周运龙说。截至22日，广西饮水困难人口已达219万人。
另有一项数据显示，目前，全球有8.84亿人没有安全的饮用水源，每年有5万多亿立方米水体被污染，全球气候变化导致极端水旱灾害事件呈突发频发并发重发趋势。据联合国预计，到2025年，世界上将有2/3的人口面临水资源短缺。
可以看到，水资源短缺已是一个世界性问题。而与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。水利部数据显示，中国人均淡水拥有量仅为世界平均水平的四分之一。全国600个城市中，有400个面临长期性的水资源短缺。
“人多水少，水资源分布不均、与生产力布局不相匹配，不仅是中国现阶段的突出水情，也是中国现代化建设进程中需要长期应对的基本国情。”水利部部长陈雷说。
陈雷强调，解决中国日益复杂的水资源问题，必须要坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度。为此，水利部提出了做好水资源管理6个转变的工作思路：在管理理念上，要加快从供水管理向需水管理转变； 在规划思路上，要加快从开发利用优先向节约保护优先转变；在保护举措上，要加快从事后治理向事前预防转变；在开发方式上，要加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变；在用水模式上，加快从粗放利用向高效利用转变；在管理手段上，要加快从注重行政管理向综合管理转变。
农业减产：如何转变发展方式
尽管对于干旱的原因说法不一，但旱灾造成农业减产已是不争的事实。截至22日，广西农作物受灾面积76万多公顷。据民政部门统计，截至3月23日，广西、重庆、四川、贵州、云南5省份农作物受灾面积503．4万公顷，绝收面积111．5万公顷。温总理指出，不仅冬小麦、油菜等小春作物或者绝收、或者大幅度减产，而且春播、春种也难以进行，水稻、玉米等大春作物备耕和生产受到影响。从全国来看，农业生产形势很不乐观。在连续6年增产后，今年能不能保住1万亿斤的总产量，这确实是个考验。
照温总理的话说，我们已连续6年农业增产，农业增产政策起了很重要的作用，但老天爷也帮了大忙。老天爷得帮多大忙？有数据显示，我国50%的耕地还是靠天吃饭。在这种情况下，旱灾从另一个角度对我们目前的发展方式发出了警示：农业这种沿袭千年的“望天收”耕作方式能否转变？
有专家表示，水资源的匮乏已经严重制约我国农业发展观，我们应该把发展节水型农业、生态农业作为农业发展最重要的环节。温总理也指出，西南受旱严重的地区，要通过调整结构、推广抗旱技术，化解农业生产难题。要根据不同作物的受灾程度，科学规划农业生产。要依靠科技力量改变种植结构和模式，引导群众扩大旱育秧面积和旱粮播种面积，搞好水稻、玉米等大春作物的备耕。力争做到小春损失大春补、粮食损失经济作物补、种植业损失养殖业补、农业损失非农补，努力实现农业稳定发展、农民持续增收。
推高物价：如何保持物价总水平基本稳定
我们注意到，云南、贵州等地已经出现因干旱引起的粮油等农副产品价格上涨。旱灾给西南诸省物价造成了一定的上涨压力，会否出现通货膨胀？有关部门对此问题进行了回答。
据国家统计局云南调查总队分析，判断是否通货膨胀，既要看CPI的涨幅，也要看它持续的时间，2月云南CPI月度同比涨幅为3.2%，这是在严重持续干旱条件下出现的结构性上涨，而且只是单月达到3%的涨幅，持续的可能性较小，这不能认为就发生了通货膨胀，并且随着旱情的缓解，CPI快速回落的可能性很大。
农业部有关人士分析指出，从今后走势看，广西、云南夏粮在全国夏粮总产中所占比重很小，西南持续的旱情不会对全国粮食供求关系产生大的影响。此外，国家连续三年提高粮食最低收购价，保持粮食价格合理水平，有利于调动农民生产积极性，今年粮食生产呈继续稳定发展态势。
温总理指出，要保持经济平稳较快发展和物价总体水平的基本稳定，必须千方百计保证今年农业有一个好收成。温总理还特别强调，要保证灾区粮油、肉类、蔬菜等市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。（记者 胡萍）
来源：金融时报
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