近日，由于零部件短缺，通用汽车位于美国肯塔基州的鲍灵格林组装厂于3月1日至3月5日停产，这将影响雪佛兰科尔维特C8Stingray的生产。特斯拉CEO马斯克日前在一封内部邮件中证实，由于"零部件供应问题"，特斯拉的美国弗里蒙特工厂暂时关闭了几天。因此次半导体短缺，美国汽车制造可能减产超过100万辆。
美国作为汽车大国，由于零部件短缺而造成有些汽车工厂的暂时停产，进一步触动了美国人对本土供应链脆弱的神经。2月24日，美国总统拜登发布一项行政命令，要求立即对稀土元素、电动汽车电池、药品和半导体四个领域的供应链进行为期100天的审查。此外，这项行政命令还涵盖了对国防、公共卫生、通信技术、交通、能源和食品生产等领域供应链的审查。同时，行政命令透露的信息显示，美国希望与日本、韩国以及中国台湾等国家和地区合作，加快建设芯片和其他具有重大战略意义产品的供应链，减少对某个国家的过度依赖。尽管有美国官员表示，这项行政令不针对特定国家，但有分析认为，这是为了摆脱对中国供应商的依赖。
美国供应链的脆弱，与自上世纪70年代来开始推行"去工业化"有关。大量的中低端制造业向劳动力更加廉价的国家转移，美国逐渐出现"制造业空心化"现象。美国在降低制造业存在感同时，过多的资金涌向服务业尤其是金融业，资产价格在宽松政策下泡沫泛起，拉大贫富差距、割裂社会阶层。特别是跨国公司的崛起和信息技术的发展，加速美国制造业向低成本国家转移。信息革命后的美国不断进行从传统制造业到高端制造业、从制造业到服务业的产业置换；在具体工业门类内部，美国继续借助产业链国际化脱离生产，将工厂转移或产品服务外包，仅在美国保留研发和运营人才。这导致美国制造业占GDP比例持续走低，从上世纪50年代比重超过一半到如今仅在11%上下；也导致当今美国系列社会问题，包括贫富差距、地域矛盾、右翼民粹运动兴起，都是制造业空心化的长期后果显现。
针对制造业空心化，美国历届总统出台不少政策，以期推进产业回流。今年1月25日，拜登履行其竞选承诺，签署一项被称为"买美国货"的行政令，要求美国政府在未来4年内将4000亿美元的预算用于购买美国的商品与服务，并将3000亿美元预算投资在美国重要科技研发上。新计划包括收紧政府采购规定，使美国联邦机构更难购买进口产品，修改美国制造产品的定义，并提高本地含量要求。2017年12月2日，上一任美国总统特朗普主导新一轮税改法案，为企业和个人减税，简化税制，鼓励海外企业回流美国，进行本土投资。2008年，当时的美国总统奥巴马曾在劳动密集型产业居多的州打出"买美国货，投奥巴马"的竞选口号，为奥巴马赢得了强有力的劳工支持。
像美国那样，企图以行政命令而不是市场经济规律，人为或强行打乱供应链、削弱在全球以比较优势布局产业链发展的行为，对全球经济发展有害无益、也不现实。特别是跨国企业为提高竞争力，以贴近市场和发挥比较优势为主要原则，在经济全球化中发挥重要作用，往往可以利用集团公司内部的资源调配来规避一国行政命令。
长期看，全球制造业格局重整是不可逆转的现象，不会以一国的行政命令而发生改变，即使经济全球化在一定时期内有回潮迹象，但供应链区域化将会加强。尤其全球新冠肺炎疫情后，这一重塑还会加速。（记者 路虹）
转自：国际商报
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