国家发改委首次全文公布反垄断处罚书

　　国家发改委9月2日披露了对浙江保险行业1.1亿元反垄断“罚单”的同时，首次全文公布了行政处罚责任书，此举被视为直指外界对中国反垄断执法透明度的质疑。

　　在针对浙江省保险行业协会和22家险企的行政处罚责任书中，国家发改委详细列举了上述单位的主要违法事实、违反《反垄断法》相关规定以及处罚决定。

　　值得一提的是，从上述行政处罚责任书落款来看，都为2013年12月30日，而选在8个月后的当下公布，显然有一番考量。

　　近来，微软、高通、奥迪以及日本汽车零件商都遭到中国的反垄断调查，也因此，有部分外企商会认为，中国反垄断调查存在透明性及外企受到不平等待遇等问题。

　　对此，外交部发言人秦刚2日在例行记者会上表示，反垄断并非中国一个国家的做法，中国的反垄断调查是透明、公正的。

　　中新社当天也援引国务院反垄断委员会专家、中国政法大学教授时建中的话称，只要简要回顾《反垄断法》实施六年来的情况，就可以发现，遭到反垄断调查的企业既有本国企业也有外国企业。他强调，在反垄断法面前，所有的企业一律平等。

　　以此次车险行业涉嫌反垄断来看，国家发改委称根据群众举报，最初对浙江省境内全部32家财险公司进行了调查。发现美国利宝保险有限公司浙江分公司根据总部要求，制定了《利宝保险有限公司反垄断合规管理办法》并一直严格执行，未参与达成、实施垄断协议。日本爱和谊保险公司也未参与达成、实施垄断协议。此外，浙商财险、紫金财险、华农财险、国泰财险、信达财险、英大泰和财险和泰山财险等财产保险企业浙江分公司也未参与达成、实施垄断协议。因此，依法对上述9家企业停止调查。

　　国家发改委有关负责人昨天对此表示，国家发改委反垄断执法对所有企业一视同仁，违反《反垄断法》的，不论是什么类型的企业，都会依法查处。经过调查没有发现违法行为的，一定会尊重事实、公平对待。

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青并强调，此次公布相关处罚决定书全文，是公开执法信息、接受社会监督的一次尝试，“今后我们会进一步加大公开力度，接受社会监督”。

　　李青并解释，以前没有全文披露行政处罚责任书，主要是企业有顾虑，担心商业秘密泄露和声誉受到损害，收到反垄断“罚单”的企业普遍希望官方不要过多披露信息。

来源：东方早报

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