中国化工园区：开启转型升级大门实现绿色集聚发展

　　过去几年，化工园区支撑了中国化工行业强劲增长。2013年，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有490余家，其中前20强化工园区的工业总产值合计超过1.4万亿元，占到当年全行业工业总产值的10%以上。不难看出，化工园区已成为推动行业集聚发展的一支重要力量。

　　但是，在规模繁荣的表象下，化工园区发展也面临着诸多挑战。展望未来，中国化工园区需要建立哪些核心能力以获取新的发展空间？如何在安全环保方面重塑绿色形象，化解公众谈“化”色变？带着这些问题，我们在调研基础上对园区发展进行梳理，形成报告，旨在为化工园区的发展指引正确方向。

　　经历十年繁荣发展

　　●规模繁荣，集聚效应明显

　　我国化工园区的发展起步于20世纪90年代初期，2000年以后，呈现出快速发展的势头。一方面，在石油和产业快速发展的拉动下、产业集聚效应的客观需求下，诞生了大量的化工园区。另一方面，随着我国城镇化速度不断加快，我国进入了城市发展的新阶段，即工厂进入相对集中的工业园区。化工企业由于环境风险较大，在国家相关政策的要求和指导下，逐步退城入园，客观上也加快了化工园区的快速发展。

　　截至2013年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有490余家。其中，国家级化工园区（包括经济技术开发区、高新区）30家，省级化工园区281家。

　　目前，全国规模以上石油和化工企业的入园率已达45%左右。化工园区对于行业的集聚发展起到了积极的促进作用。中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会对全国20强化工园区所做的一项统计显示，全国20强化工园区2013年的工业总产值合计超过1.4万亿元，已占到当年全行业工业总产值的10%以上，产业集聚效应明显。

　　●转型抓手，涌现特色园区

　　毋庸置疑，园区化发展已成为推动行业调整产业结构、加快转变经济发展方式的一个重要抓手。

　　园区化在推动产业技术进步、调整产业结构、提升安全与环保等方面发挥了重要的作用。比如在企业搬迁入园过程中，大多企业实现了旧有装置的强制性淘汰、更新工艺技术与装备并适时调整产品结构的异地新建，客观上促进了化工产业的转型升级。

　　目前，国内已初步形成了一批具有比较优势、产业特色突出的化工园区。如以上海、大亚湾、南京、宁波等为代表的大型石油化工园区；以泰兴、常熟、南通、张家港等为代表的化工新材料、精细化工园区；以陕西榆神工业园区、宁东能源化工基地、青海省柴达木循环经济试验区、新疆奎屯-独山子石化区、阿拉善经济开发区等为代表的资源型化工园区。

　　●积极探索，五个“一体化”深入人心

　　在国家大力推进新型工业化道路的大环境下，化工园区更加重视节能减排，更加重视安全环保和社会责任，涌现出一批生态示范园区、循环经济示范园区、新型工业化示范基地。石化联合会园区工作委员会在上海化工区总结的五个“一体化”的基础上，借鉴国内外大型化工基地建设经验，按照发展循环经济和建设生态文明的要求，提出了国内化工园区发展建设新的五个“一体化”的开发理念，即原料产品项目一体化、公用辅助环保一体化、物流信息传输一体化、安全应急消防一体化和管理服务创新一体化，已成为全国化工园区建设管理的公认“标准”。

　　暴露问题不容忽视

　　由于发展历程短、缺乏建设经验和规范标准、科学规划不强、东西部发展不平衡等原因，我国化工园区建设与发展暴露出一些问题，并正困扰着园区未来发展。

　　●布局不尽合理，区域产业雷同现象比较严重

　　由于缺乏针对全国或区域性的化工园区总体布局规划，国内部分地区化工园区布点数量过多，某些地方相隔几十千米的范围内就布局若干个化工园区。园区之间产业规划也十分雷同，无法形成差异化发展，园区间陷入“内耗式”的低水平竞争。

　　●缺乏科学产业规划，项目招商盲目引入

　　由于缺乏清晰的产业定位，部分园区招商方向不明确，未能形成梯次衔接、上下游配套、各具特色的产业链，园区集约发展、循环发展的优势没能得到充分发挥。甚至一些园区急于求成，对于一些限制类产品项目、落后工艺项目未加筛选盲目引入，为日后发展埋下隐患。

　　●多头分管，相关建设规范与标准缺失，尚无准入与退出机制

　　化工园区大多建在经济开发区、高新区或各类工业园区之中，相关审批和管理则根据各地方要求不同分别由商务厅、发改委、工信委负责，多头分管现象严重，无法形成统一的、有针对性的化工园区建设与管理规范。同时，面对各地越来越多的化工园区，也需要建立起一套科学的评价体系，并相应建立起有关准入与退出机制。

　　●透支生态环境，缺乏“公众认知”与“责任关怀”理念

　　传统的工业化道路是以牺牲环境为代价的粗放型发展模式。在以GDP作为政绩考核指标的压力下，部分地方政府在化工园区的建设进程中忽视了资源环境成本，盲目追求短期经济利益。

　　一些化工园区安全环保事故频出，严重影响了环境安全以及周边社区民众的健康和信任度。

　　公众对于新建化工项目和园区发展的知情权要求日益提高，化工园区作为最基层行业机构在推进地方经济发展的同时，也有义务从园区层面推行“责任关怀”理念，加强与周边社区的沟通，实现和谐相处。但目前只有少数园区对此给予足够的重视和进行相关实践。

　　●配套服务薄弱

　　大多数化工园区发展产业集群，只注重发展核心产业本身，研发、培训、金融等外围服务业发展严重滞后，为整个集群发展服务的基础设施不够完善。

　　转自：中国化工报

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