监管“动真格”盒子市场或将洗牌，牌照方地位强化

　　日前国家新闻出版广电总局发文点名要求互联网电视牌照商华数和百视通进行整改，关闭其所有互联网电视终端产品中各类视频Ａｐｐ及视频聚合软件、互联网浏览器软件的下载通道，并对已下载的软件立刻进行技术处理。与之相对应的“天猫魔盒”及“小红互联网电视盒”亦被点名。

　　“国家新闻出版广电总局此举切断了盒子与互联网的连接，盒子的内容将仅限于互联网电视牌照企业的内容。”业内人士指出，此举意味着盒子在内容资源上的含金量大大降低。

　　另据业内人士透露，除去网络上曝光被点名的华数与百视通，国家新闻出版广电总局此番发函要求整改的范围实际涉及四五家。加之日前国家新闻出版广电总局发布的智能电视操作系统ＴＶＯＳ１．０，该系统是专门针对电视终端的操作系统，可对电视机上的应用进行管控。种种迹象表明，国家新闻出版广电总局开始“动真格”，迅速爆发的ＯＴＴ盒子市场极有可能面临洗牌。

　　监管“动真格”

　　６月中旬，国家新闻出版广电总局网络司针对互联网电视牌照商，下发了关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的函。

　　据知情人透露，国家新闻出版广电总局网络司在下发给浙江省新闻出版广电局的函中指出，在华数传媒公司推出的“天猫魔盒”互联网电视机顶盒中，载有爱奇艺、搜狐视频、优酷等商业视听节目的客户端软件及电视猫、泰捷视频、兔子视频等视频聚合软件和互联网浏览器软件，为政治有害、淫秽色情和低俗不良节目及侵权盗版节目大量进入电视机提供了技术支持和通道，严重违反了相关管理和规定政策。

　　在国家新闻出版广电总局网络司下发给上海市文化广播影视管理局的函中指出，在百视通推出的“小红互联网电视机顶盒”中，载有优酷等商业视听节目网站客户端软件，为大量未经国家批准的境外影视剧及含有色情内容的微电影、网络剧等节目进入电视机提供了技术支持和通道，严重违反相关管理和规定政策。

　　据悉，在函件中，国家新闻出版广电总局要求两地互联网电视牌照的申请主体，对于华数和百视通进行整顿，立即关闭其所有互联网电视终端产品中各类商业视听网站客户端软件及各类视频聚合软件和互联网浏览器软件的下载通道，并对已经下载的软件立即予以技术处理，在未完成整顿之前，不得发行新的互联网电视终端产品，如网上有害节目通过其互联网电视集成平台的终端产品进入电视机的问题不能得到有效解决，将追究开办主体的责任。

　　产业链各方回应

　　据了解，被点名整改的企业都迅速作出了回应，而产业链上的各方也纷纷表态，并就国家新闻出版广电总局此举可能带来的后续影响进行了分析。

　　华数和百事通回应称，主管部门的要求对于净化市场环境、引导行业健康发展具有非常积极的意义，对此积极支持。对于存在问题进行了梳理整改，通过强制通知下线及终端升级限制用户自行下载第三方应用商店，保障互联网电视的内容安全。

　　优酷土豆集团称，在ＯＴＴ业务上，该集团一直采用广泛合作的方式，与国家正规牌照方合作，严格遵守国家政策规定，提供正版健康的内容和优越的用户体验。爱奇艺称，会积极配合相关规定，严格审查视频终端内容，主动与电视机机顶盒等硬件终端厂商、牌照商沟通，确保视频内容符合政策规定。阿里巴巴方面则表示：“天猫魔盒”已按国家新闻出版广电总局要求积极进行自查，及时关闭相关客户端的下载通道。与此同时将持之以恒加大投入，打造国内领先的高清正版内容影视库。

　　国家新闻出版广电总局此次发出的关闭函实际并不是针对互联网电视管理的新政策，而是对２０１１年１０月下发的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》的执行和强化。

　　根据《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》相关规定，互联网电视集成机构所选择合作的互联网电视终端产品，只能惟一连接互联网电视集成平台，终端产品不得有其他访问互联网的通道，不得与网络运营企业的相关管理系统、数据库进行连接。

　　监管强化带来的直接影响是ＯＴＴ盒子市场的玩法变了，对于用户而言，可能意味着以往通过盒子嫁接视频网站的内容没那么方便了。易观智库高级分析师庞亿明指出，“即使是盒子，播出的内容也必须经过国家新闻出版广电总局审核。今后竞争的焦点在于，谁聚集的内容是国家新闻出版广电总局审批过的内容，竞争力才会更大。”在庞亿明看来，大力在英剧美剧进行版权投入的视频网站会比较吃亏，视频网站进军客厅的战略无疑也将在此过程中受阻。

　　牌照商受益

　　在业内人士看来，经过此次清理整顿后，盒子市场很受伤，或将迎来市场洗牌。

　　在过去的一年里，ＯＴＴ盒子市场迅速爆发。２０１３年全国有大约１０００万ＯＴＴ盒子被激活，真正的爆发则是在２０１４年上半年，全年向着两三千万的激活态势发展，这是百度垂直搜索部总经理胡浩在２０１４易观第七届数字营销大会上公布的数据。在胡浩看来，ＯＴＴ电视终端的城市分布相对均匀，一线城市１９％，二线城市２３％，三线城市是５８％，走的是农村包围城市的态势。

　　对于一些有一定品牌知名度的ＯＴＴ盒子厂商来说，如果今后还想在市场上进行销售和推广，一定要和有牌照的相关企业合作，通过授权的方式，这无疑提升了有牌照厂商的议价空间。

　　随着此次清理整顿，牌照方（百视通、华数等）将最为受益，有望充分享受政策红利带来的时间窗口，其在产业链的主导地位和话语权显著增强。

　　国家新闻出版广电总局要求机顶盒和智能电视必须选择连接经其批准的互联网电视内容服务机构设立的合法内容服务平台。而目前获得牌照的只有７家：ＣＮＴＶ、百视通、南方传媒、华数、中国国际广电电台的ＣＩＢＮ、湖南广电以及中央人民广播电台的ＣＮＢＮ。

　　中投顾问ＩＴ行业研究员王宁远认为，牌照方将成为重要受益者，其未来议价能力有望大幅攀升，行业中存在的乱象也会得到整治，尤其是价格竞争、无序竞争会受到严格打压，牌照方的合法权益、合法地位会获得更好的尊重。（本报记者 王耀翠报道）

来源：中国高新技术产业导报

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