国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，部署做好粮食收储和仓储设施建设工作，研究决定完善农产品价格和市场调控机制。会议提出，今明两年新建仓容1000亿斤，这一规模接近整个“十一五”期间新建设仓容1280亿斤的总额。
会议指出，要多措并举，加强收储和仓储设施建设，确保粮食颗粒归仓。一要大力促销腾库，采取定向销售等办法，消化临储粮和陈粮，为新粮腾出仓容。二要创新投融资方式，引导社会资本积极参与仓储设施建设。以东北地区和南方稻谷产区为重点，今明两年新建仓容1000亿斤。三要完善粮食经营者库存制度，奖补结合，鼓励企业多购多存。在仓容矛盾突出的地区，对玉米深加工企业给予支持。四要强化地方政府特别是销区责任，严格落实地方储备任务，今年增加地方储备500亿斤。督促销区按照不低于6个月市场供应量要求，确保粮食储备到位。提高仓储管理信息化水平，保证粮储安全。
根据我国2012年发布的《粮食流通基础设施“十二五”建设规划》，“十一五”时期，我国共建设仓容 6400 万吨1280亿斤，截至2010年底，全国粮食仓储企业有效仓容达到3.49亿吨6980亿斤。并提出，在“十二五”期间，在粮食主产区、西部地区和后备基地新建仓容2000万吨400亿斤。而此次国务院常务会议对今明两年新建仓容的目标，等于大幅度提高了这一规划。
此外，国务院常务会议提出，更多发挥市场作用，完善农产品价格和市场调控机制，是新形势下更好调动农民生产积极性、保障国家粮食安全的一项重要制度安排。会议确定，在保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手，分品种推进补贴试点，当产品市场价格低于目标价格时，补贴农民，保证农民基本收益；当产品市场价格升高导致物价总水平上涨过快时，补贴低收入群体，保障基本民生，并强调明确政府责任。中央政府重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节，地方政府也要承担稳定市场的责任。在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的基础上，发挥好进出口和国家储备调节市场供求的作用，防止农产品价格过度波动。
今年开始，我国启动了对东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，棉花和大豆的目标市场价格都已公布：2014年棉花目标价格为每吨1.98万元人民币，大豆目标价格为每吨4800元。
业内专家认为，同之前实施的政府规定最低收购价的临时收储政策相比，目标价格制度具有更尊重市场定价机制、避免价格扭曲的优势，既保护农民利益又减少对市场的干预，但也会遭遇如何合理定价以及准确了解市场价格的挑战。（王晔君 孙丽朝）
来源：北京商报
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