发改委、财政部和水利部共同发布《关于水资源费征收标准有关问题的通知》，全国各地区地表水和地下水资源费最低征收标准相差较大，北京和天津最高，其中地下水水资源费平均征收标准为最低的上海、安徽、西藏等省份的20倍。
《通知》表示，目前我国存在水资源费标准分类不规范、征收标准特别是地下水征收标准总体偏低、水资源状况和经济发展水平相近地区征收标准差异过大、超计划或者超定额取水累进收取水资源费制度未普遍落实等问题。《通知》将指导各地进一步加强水资源费征收标准管理，规范征收标准制定行为，促进水资源节约和保护。
根据《通知》规定的“十二五”末各地区水资源费最低征收标准，北京和天津的地表水水资源管理费平均征收标准为1.6元/立方米，地下水水资源费平均征收标准为4元/立方米，而上海和青海、西藏等省份同列最低费用征收标准范畴，地表水和地下水水资源费平均征收标准分别为0.1元/立方米和0.2元/立方米。
地表水分为农业、城镇公共供水、工商业、水力发电、火力发电贯流式、特种行业及其他取用水；地下水分为农业、城镇公共供水、工商业、特种行业及其他取用水。
以下是通知全文：关于水资源费征收标准有关问题的通知
发改价格[2013]29号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅局、水利水务厅局：
自2006年《取水许可和水资源费征收管理条例》国务院令第460号颁布以来，各地积极推进水资源费改革，征收范围不断扩大，征收标准逐步提高，征收力度不断加强，对促进水资源节约、保护、管理与合理开发利用发挥了积极作用。但是，仍存在水资源费标准分类不规范、征收标准特别是地下水征收标准总体偏低、水资源状况和经济发展水平相近地区征收标准差异过大、超计划或者超定额取水累进收取水资源费制度未普遍落实等问题。为指导各地进一步加强水资源费征收标准管理，规范征收标准制定行为，促进水资源节约和保护，现就有关问题提出如下意见：
一、明确水资源费征收标准制定原则。一充分反映不同地区水资源禀赋状况，促进水资源的合理配置；二统筹地表水和地下水的合理开发利用，防止地下水过量开采，促进水资源特别是地下水资源的保护；三支持低消耗用水，鼓励回收利用水，限制超量取用水，促进水资源的节约；四考虑不同产业和行业取用水的差别特点，促进水资源的合理利用；五充分考虑当地经济发展水平和社会承受能力，促进社会和谐稳定。
二、规范水资源费标准分类。区分地表水和地下水分类制定水资源费征收标准。地表水分为农业、城镇公共供水、工商业、水力发电、火力发电贯流式、特种行业及其他取用水；地下水分为农业、城镇公共供水、工商业、特种行业及其他取用水。特种行业取用水包括洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等取用水。在上述分类范围内，各省自治区、直辖市可根据本地区水资源状况、产业结构和调整方向等情况，进行细化分类。
三、合理确定水资源费征收标准调整目标。各地要积极推进水资源费改革，综合考虑当地水资源状况、经济发展水平、社会承受能力以及不同产业和行业取用水的差别特点，结合水利工程供水价格、城市供水价格、污水处理费改革进展情况，合理确定每个五年规划本地区水资源费征收标准计划调整目标。在2015年底“十二五”末以前，地表水、地下水水资源费平均征收标准原则上应调整到本通知建议的水平以上，具体水平见附表。各地可参照上述目标制定本地区水资源费征收标准调整计划和实施时间表，分步推进。
全省区、市范围内不同市县水资源状况、地下水开采和利用等情况差异较大的地区，可分区域制定不同的水资源费征收标准。
四、严格控制地下水过量开采。同一类型取用水，地下水水资源费征收标准要高于地表水，水资源紧缺地区地下水水资源费征收标准要大幅高于地表水；超采地区的地下水水资源费征收标准要高于非超采地区，严重超采地区的地下水水资源费征收标准要大幅高于非超采地区；城市公共供水管网覆盖范围内取用地下水的自备水源水资源费征收标准要高于公共供水管网未覆盖地区，原则上要高于当地同类用途的城市供水价格。
五、支持农业生产和农民生活合理取用水。对规定限额内的农业生产取水，不征收水资源费。对超过限额部分尚未征收水资源费且经济社会发展水平低、农民承受能力弱的地区，要妥善把握开征水资源费的时机；对超过限额部分已经征收水资源费的地区，应综合考虑当地水资源条件、农业用水价格水平、农业水费收取情况、农民承受能力以及促进农业节约用水需要等因素从低制定征收标准。主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程，暂按当地农业生产取水水资源费政策执行。
农业生产用水包括种植业、畜牧业、水产养殖业、林业用水。
六、鼓励水资源回收利用。采矿排水疏干排水应当依法征收水资源费。采矿排水疏干排水由本企业回收利用的，其水资源费征收标准可从低征收。对取用污水处理回用水免征水资源费。
七、合理制定水力发电用水征收标准。各地应充分考虑水力发电利用水力势能发电、基本不消耗水量的特点，合理制定当地水力发电用水水资源费征收标准，具体标准可参照中央直属和跨省水力发电水资源费征收标准执行。
八、对超计划或者超定额取水制定惩罚性征收标准。除水力发电、城市供水企业取水外，各取水单位或个人超计划或者超定额取水实行累进收取水资源费。由流域管理机构审批取水的中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程超计划或者超定额取水的，超出计划或定额不足20%的水量部分，在原标准基础上加一倍征收；超出计划或定额20%及以上、不足40%的水量部分，在原标准基础上加两倍征收；超出计划或定额40%及以上水量部分，在原标准基础上加三倍征收。其他超计划或者超定额取水的，具体比例和加收标准由各省、自治区、直辖市物价、财政、水利部门制定。由政府制定商品或服务价格的，经营者超计划或者超定额取水缴纳的水资源费不计入商品或服务定价成本。
各地要认真落实超计划或者超定额取水累进收取水资源费制度，尽快制定累进收取水资源费具体办法。
九、加强水资源费征收使用管理。各级水资源费征收部门不得重复征收水资源费，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准、超越权限收费。要采取切实措施，加大地下水自备水源水资源费征收力度，不得擅自降低征收标准，不得擅自减免、缓征或停征水资源费，确保应征尽征，防止地下水过量开采。同时，要严格落实《水资源费征收使用管理办法》财综[2008]79号的规定，确保将水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发，任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。
十、做好组织实施和宣传工作。各地要高度重视水资源费征收标准制定工作，加强组织领导，周密部署，协调配合，抓好落实。要认真做好水资源费改革和征收标准调整的宣传工作，努力营造良好的舆论环境。
各地制定和调整的水资源费征收标准，要及时报国家发展改革委、财政部和水利部备案。
研究制定有利绿色建筑发展的财税金融等政策www.eastmoney.com2013年01月14日 01:24 手机免费访问 eastmoney.cn|字体：大中小|我有话说 查看评论0 国家发改委、住建部两部委近日出台《绿色建筑行动方案》。《方案》的主要目标包括新建建筑和既有建筑节能改造两部分。国家发改委有关负责人表示，将从八个方面保证绿色建筑行动防范的落实。
一是强化目标责任，把贯彻落实方案的情况纳入政府和领导干部考核体系。二是加大政策激励，研究制定有利于绿色建筑发展的财政、税收、金融、土地转让、容积率奖励等方面的政策。三是完善标准体系，对绿色建筑评价标准等的制修订工作提出具体时间要求。四是深化城镇供热体制改革，推行按热量计量收费，出台价格和收费办法，推进供热企业市场化运营。五是严格建设全过程监督管理，在建筑设计方案、施工图设计审查中增加绿色建筑，并与工程规划许可证、施工许可证发放挂钩，强化施工过程的监管。六是强化能力建设，加强绿色建筑评价标识体系建设，以及绿色建筑规划、设计、施工、评价、运行等人才队伍建设。七是加强监督检查，开展绿色建筑专项督查。八是开展宣传教育，提高公众对绿色建筑的认知度，倡导绿色消费理念。
来源：中国证券报
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