收入分配改革方案不能绕开民意

日前召开的国务院常务会议明确，今年四季度要制定收入分配制度改革总体方案。

　　报道中说，曾参与方案内部讨论的人社部劳动工资研究所研究员马小丽透露，“经过多年酝酿、讨论和修改，即将出台的方案已经比较成熟了。”而经验告诉我们，在没有让公众“过过眼”之前，目前而言“比较成熟”的方案，终究还是相关权力各方博弈结出的果实。

　　所以不管目前确立的方案如何“成熟”，都不能绕行民意博弈的环节。因为说到底，在收入分配改革方案中，不管诸如中央地方税收、国企民企收入、城乡收入差距、贫富收入拉大等利益分配的格局如何调整，因为涉及每一位民众的切身利益，方案的制定与出台，必须最大限度地考虑到普通公众的意见和建议。

　　正如我们看到的那样，直到目前，“八年磨一剑”“两次提交未过”的方案，方向确立、细则完善等问题，公众几乎一无所知。而不管方案是“可能在12月份出台”，或者延迟一段时间，如何在比较短的时间内，留出足够的时间征求公众意见、容许民意充分博弈，是个非常考验相关方面能力和智慧的问题。

　　根据此前媒体的报道，收入分配改革方案的制定，一直以来都受到“以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企业为代表的垄断利益群体和以房地产业 、资源行业为代表的地产和资源利益群体”的阻挠。而且即便像专家所称的那样，“即将出台的方案已经比较成熟”，在明确的方向之外，“笼统”和“细化”之间的问题，依然有很多民意博弈的空间。

　　进一步说，具体到方案的施行上，必须同时考虑到“沟通”“协作”的问题。对公众而言，方案出台后，顺畅施行是重中之重。所以，增加民意博弈的过程，也是明确职能部门权责归属的过程。（李记）

来源：上海商报

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