劳动合同法修改案出炉，劳务派遣或实施行政许可

实施了4年多的《劳动合同法》，最大的争议来自劳务派遣方面。在已经启动的 《劳动合同法》的修改中，劳务派遣自然成为了重点。5月16日，《每日经济新闻》记者获悉，征求意见稿已初步形成，正在征求一些部委和专家的意见。

　　数天前，全国人大法工委行政法室副主任张世诚对外透露，由于目前的准入门槛较低，可能会对设立劳务派遣的公司实行行政许可制度。

　　全国总工会有关人士则告诉记者，在他收到的征求意见稿中，已经写入了这一条款。不过，最终要由国务院法制办和全国人大来确定。

　　根据记者掌握的调研信息，目前超“三性”范围临时性、辅助性、替代性大量长期使用劳务派遣工问题突出，71.2%的劳务派遣合同存在短期化问题。

　　劳务派遣“三性”界定模糊

　　现行《劳动合同法》第66条规定，“劳务派遣一般应在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”。

　　由于存在对此“三性”的模糊界定，致使个别用工单位钻了空子。上个月江苏人力资源和社会保障部门的调研发现，滥用劳务派遣已成《劳动合同法》最大的漏洞。

　　记者调查获悉，劳务派遣纠纷已发生在多个行业。

　　中国航空法律服务中心专家张起淮告诉《每日经济新闻》记者，民航系统近一半的员工是通过劳务派遣而来。航空公司确定了要招的员工后，会找到劳务派遣公司，让员工与劳务派遣公司签约，从而避免航空公司的各种责任。

　　针对民航界存在的劳务派遣问题，张起淮从今年3月开始征集“民航业禁止使用劳务派遣制”意见，目前已经形成了意见准备上书全国人大。

　　江苏人社部门的调研发现，有的用人单位将原来与企业签有劳动合同的职工，转至劳务派遣公司订立劳动合同，再逆向派到该用人单位工作。

　　近年来，劳务派遣用工又出现了新的情况，一些企业将与劳务公司签订的劳务派遣用工协议，改成发包合同、承包合同等形式。

　　在今年“两会”期间，全国总工会副主席张鸣起指出，劳务派遣行业无序竞争，劳务派遣工合法权益受侵害等问题越来越突出，应引起各方面高度关注。

　　提案：七成合同存短期化

　　根据《每日经济新闻》记者收到的张鸣起提交“两会”的提案，共有71.2%的劳务派遣合同存在短期化问题。

　　提案指出，22.7%的劳务派遣工签订了1年及以下劳动合同，12.8%以完成一项特定工作为期限，35.7%未持有劳动合同文本。有些企业超出临时性、辅助性、替代性的“三性”规定，大量或全部使用劳务派遣工，并呈长期化趋势，在目前用工单位工作6年以上的劳务派遣工达39.5%。

　　调研发现，劳务派遣工月均工资为2508元，月均底薪1370元，其中有30.4%只约定底薪，19.1%只约定不低于当地最低工资。

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