商务部解读外贸转方式指导意见

　　本报讯 近日，商务部、发展和改革委、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、银监会、保监会、外汇局等十部委联合印发了《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》。为便于公众理解《指导意见》的有关内容，日前商务部外贸司负责人就《指导意见》有关问题回答了记者的提问。

　　问：请介绍一下《指导意见》出台的背景。

　　答：改革开放以来，我国对外贸易取得巨大成就，贸易大国地位逐步确立，质量效益不断提升，对经济社会发展作出了重要贡献。但是，外贸作为国民经济的重要组成部分，仍然存在发展不均衡、不协调和不可持续问题，加快转变发展方式势在必行。

　　首先，当前我国经济增长的资源环境约束强化，主要依赖资源能源、劳动力等有形要素投入的传统外贸发展方式已难以为继，必须顺应转变经济发展方式的要求，进行适应性转变。其次，当前国际金融危机影响深远，世界经济更加复杂，国际竞争更加激烈，贸易保护主义明显抬头，稳定外贸增长的难度加大，我国外贸发展方式必须适应国际经贸格局变革的要求，加快进行主动性转变。再次，我国虽已成为贸易大国，但大而不强，与贸易强国相比，我国外贸商品的质量、档次、附加值，以及企业的研发、设计等核心竞争力还有很大差距，我国外贸发展方式必须适应推动贸易强国进程的要求，加快进行战略性转变。

　　问：请简要介绍《指导意见》形成的过程。

　　答：2009年8月，商务部开始酝酿《指导意见》，到2012年2月正式印发时，《指导意见》历经了30余次完善和修改。为做好起草工作，商务部先后赴沿海十省市及中西部部分省区开展专题调研，听取地方和企业的意见。2009年12月，召开座谈会，听取国务院发展研究中心、中国社会科学院等部分研究机构的专家学者意见。2009年1月，将《指导意见》（征求意见稿）正式印发各地商务主管部门征求意见。2010年2月，将《指导意见》（征求意见稿）送发展改革委等九个部门和中国出口信用保险公司、中国进出口银行征求意见。2010年7月，商务部等部门向国务院办公厅报告制定印发《指导意见》的总体考虑。此后，根据党的十七届五中全会、中央经济工作会、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，充分借鉴同期进行的商务部部级重大课题——“后危机时代中国外贸发展战略”（2009年7月~2010年9月）的研究成果，适应不断变化的新形势，又对《指导意见》做了十余次修改。2012年2月，商务部等十部门正式联合印发《指导意见》。

　　问：转变外贸发展方式要实现什么样的目标？

　　答：转变外贸发展方式，要服务于外贸发展大局，制定转变外贸发展方式的目标，既要立足当前，又要着眼长远。为此，《指导意见》提出：今后一段时期，我国对外贸易发展的目标，即转变外贸发展方式的目标，就是要巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程。同时，《指导意见》在准确把握贸易强国内涵的基础上，进一步明确提出了转变外贸发展方式的具体目标，即着力点。一是着力实现“四个提高”，即提高我国出口商品的国际竞争力、我国企业的国际竞争力、行业组织的协调能力、政府参与国际贸易规则制定的能力；二是着力推动“四个优化”，即优化主体结构、商品结构、市场结构、贸易方式结构。

　　问：转变外贸发展方式有哪些主要任务？

　　答：转变外贸发展方式，关键要在“加快”上下功夫，重点要在“转变”上求实效，主要应在“优化”上做文章。为此，《指导意见》针对外贸发展存在的不均衡、不协调和不可持续问题，围绕转变外贸发展方式的目标，结合当前及今后一段时期外贸工作的重点，提出了优化外贸国际市场布局、优化外贸国内区域布局、加快外贸转型基地建设、加快贸易平台和国际营销网络建设、提升出口商品品牌与质量、提升加工贸易、加快“走出去”带动贸易、发展边境贸易、发展服务贸易、促进贸易平衡、提高贸易便利化水平等十一项主要任务。

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