促进快递服务与网络零售协同发展指导意见出台

国家邮政局商务部联合发布关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见

　　日前，国家邮政局、商务部联合发布了《关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见》下称《意见》国邮发〔2012〕1号。

　　《意见》围绕近年来快递服务与网络零售发展的实际，指出了二者共同发展的重要意义。《意见》明确提出了促进协同发展的指导思想，确立了科学发展、协调推进，平等互利、互信合作，消除瓶颈、以点带面的基本原则。

　　为促进二者协同发展，《意见》提出了“优化协同发展政策环境，推动双方信息共享、标准对接，推动信用体系建设，鼓励快递企业构建与网络零售配套的服务体系，积极探索创新服务模式，深化安全领域合作，提升快递服务网络零售科技应用水平”等七个方面的政策措施，并对两部门落实政策提出了具体要求。

国家邮政局 商务部关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见

　　国邮发【2012】1号

　　各省、自治区、直辖市邮政管理局，商务主管部门，计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为全面贯彻《邮政业发展“十二五”规划》、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》，落实《国家邮政局关于做好快递业务旺季服务保障工作的意见》国邮发〔2011〕30号、《商务部关于促进网络购物健康发展的指导意见》商商贸发〔2010〕239号等文件要求，进一步加强邮政管理部门和商务主管部门的合作，促进快递服务与网络零售协同发展，现提出以下意见：

　　一、充分认识促进快递服务与网络零售协同发展的重要意义

　　快递服务是面向生产和民生的现代服务业。网络零售是网络化的新型零售形式，是我国战略性新兴产业与现代流通方式的重要组成部分。近年来，快递服务与网络零售相互依存、互为支撑，业务合作日趋紧密、关联领域不断拓展，呈现出互利共赢的良好局面，有力促进了两个市场的发展壮大。同时，在快递服务与网络零售协调发展过程中，也存在一些衔接不顺畅、发展不协调的问题。如运营配套、信息共享等方面仍存在着差距。促进快递服务与网络零售协同发展，是坚持科学发展，转变发展方式，提高发展质量和效益，促进产业转型升级和跨越式发展的客观要求；是切实增强服务能力，提高服务水平，消除发展瓶颈，释放产业活力，实现产业共同做强做大的有效途径。促进快递服务与网络零售协同发展，符合产业发展的客观规律，合作基础坚实，发展前景十分广阔。

　　二、促进快递服务与网络零售协同发展的指导思想与原则

　　一指导思想。

　　以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，充分发挥政府的引导作用，统筹快递市场与网络零售市场长远发展要求，优化发展环境，健全产业联动政策，消除协同发展障碍，推动快递服务转型升级，促进网络零售健康发展。

　　二基本原则。

　　科学发展，协调推进。政府部门、企业要分别发挥产业引领和市场主体作用，推动快递与网络零售产业转变发展方式，优化产业结构，提高服务质量，增强发展后劲，提升竞争实力，推动两者全面、协调、可持续发展，有效满足经济社会发展的需要。

　　平等互利，互信合作。快递企业与电子商务企业是平等、独立的市场主体，企业间开展合作应当遵循市场规律，充分考虑双方利益，坚持双方自愿、互利共赢、友好诚信，夯实互信基础，不断推动合作深化。

　　消除瓶颈，以点带面。集中力量优先解决最终用户、双方企业共同关注的制约协同发展的关键问题，加大对重点环节、重点区域的扶持力度，形成重点带动、整体推进。

　　三、促进快递服务与网络零售协同发展的政策措施

　　一优化协同发展政策环境。

　　积极争取《产业结构调整指导目录2011年本》及其他相关配套政策支持，认真落实快递服务与网络零售协同发展的财政、税收、土地、人才等扶持政策。研究制定促进协同发展的相关法律法规、政策措施和标准，实现《快递服务》标准与《电子商务模式规范》、《网络购物服务规范》、《第三方电子商务交易平台服务规范》等行业标准、规范的有效对接，推进快递服务和网络零售协同标准化、一体化进程。统筹协调双方资源优势，在快递节点城市和电子商务示范城市重合地区建立协同发展示范基地。深入开展协同发展热点问题的前瞻性研究，为相关政策出台提供理论支撑。

　　二推动双方信息共享、标准对接。

　　推进行业主管部门信息对接机制建设，加快快递服务与网络零售信息系统数据接口标准的制定工作，建立统一的信息交换标准。推动快递统计监测系统与网络零售统计监测体系、统计监测网络对接，逐步实现行业统计信息的共享与交换。逐步建立基于快递服务和网络零售的公共信息化服务平台，满足政府职能部门、电子商务企业、快递企业、最终用户之间的信息发布、查询、交换需求。鼓励行业间、企业间相关信息互联互通，引导电子商务企业、快递企业完善信息系统，建设面向网络零售的快递配送信息开放式平台，加快快递信息系统与网络零售系统的融合进程。

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