我国继续对高铝黏土矿和萤石矿实行总量控制管理

　　本报讯　4月28日，国土资源部下发《关于下达2011年高铝黏土和萤石矿开采总量控制指标的通知》（以下简称《通知》），确定2011年继续对高铝黏土矿和萤石矿实行总量控制管理。今年全国高铝黏土开采总量控制指标为430万吨（矿石量），萤石矿开采总量控制指标为1050万吨（矿石量），与去年的450万吨和1100万吨相比，分别下调了4.4%和4.5%。

　　《通知》还明确，如发现超控制指标开采、违规出让高铝黏土矿和萤石矿探矿权、采矿权行为的，国土资源部将依法追究相关负责人以及相关工作人员的责任。业内人士认为，2011年，我国耐火黏土和萤石供应总量会明显趋紧。

　　高铝黏土矿（耐火黏土）和萤石矿都是我国重要的非金属矿产资源，均为不可再生资源。高铝黏土主要用于制作电炉、高炉的铝砖、高铝衬砖以及高铝耐火泥等。萤石亦称氟石，主要成分为氟化钙，许多发达国家将其作为一种重要战略物资进行储备。近年来，一些企业对耐火黏土、萤石资源过度开采、生产加工和出口，导致资源保有储量快速下降，环境污染严重。为保护资源和环境，合理利用高铝黏土和萤石矿产，保障可持续发展的需要，2010年国务院办公厅发布了《关于采取综合措施对耐火黏土萤石的开采和生产进行控制的通知》，要求从矿山开采等方面采取综合措施，控制缩减耐火黏土、萤石的开采量和生产量。2010年，国土资源部首次对高铝黏土和萤石矿的开采实行了总量控制。

　　实行开采总量控制后，萤石市场价格一路上行。2001年我国萤石出口均价在100美元/吨左右，2010年已经上涨到250美元/吨。2010年之前，国内市场萤石厂商报价在1100元/吨左右，2010年下半年涨至1500元/吨~1700元/吨，目前涨至2700元/吨。

　　萤石是氟化工产业的重要原材料，氟化工在“十二五”规划中被单独列为一个专项规划。由于该产品具有耐化学品、耐高低温、耐老化、低摩擦、绝缘等性能，被广泛应用于军工、化工、机械等领域。我国已确定发展的七大新兴产业中，核电和动力电池的发展均离不开萤石资源，萤石因此被称为“类稀土”。

　　中国萤石专业委员会提供的数据显示，中国可采的萤石储量为2100万吨，占全球储量的9%，但产量和出口量占全球的一半。业内人士担心，10年后中国的萤石资源将消耗殆尽。为了保护日益稀缺的萤石资源，近几年，国家对萤石资源的产业政策步步收紧。萤石出口退税率从2003年的13%降到2004年的5%；2006年1月份起取消了萤石出口退税；从2007年起，对萤石开征10%的出口关税，2008年上调至15%并延续至今。另外，我国从1999年开始对萤石实行出口配额许可制度，2010年开始取消并基本停止出口萤石。

　　在收紧萤石出口政策的同时，我国对萤石初级化工产品氢氟酸的出口政策也在收紧。从2006年9月1日起，我国取消氢氟酸13%的出口退税；自2007年1月份起，对氢氟酸开征10%的出口关税；2008年1月份将氢氟酸出口关税上调为15%，2009年1月份再次上调至25%。为化解金融危机对出口行业的影响，2009年7月1日起我国又将氢氟酸的出口关税降到15%，并一直延续至今，氢氟酸的出口量也减少了一半以上。2011年3月9日，工信部发布了《氟化氢行业准入条件》公告，明确提出禁止以萤石为原料新建、扩建氢氟酸生产装置，同时对萤石企业与氟化氢企业之间的交易条件进行了严格限制。

来源：中国冶金报

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