风电市场项目审批管理办法将出台

　　国内的风电市场，一场整“风”运动正在悄然兴起。

　　针对我国风电快速发展中存在的入网难和运行安全等问题，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日表示，风电的并网和运行已成为我国风电发展的核心问题，解决这个问题要从政府管理、风电场运行、风电设备性能和电网调度等四方面着手。

　　“政府管理”之手正在发力，规范风电项目审批制度的管理办法将在近期出台；闻风而动的风电开发商，也开始悄然转向。

　　风电圈组团变大

　　自称在“夹缝中求生存”的风电开发商，面对国家的强化调控，表示将随机应变，转变风电项目开发模式。

　　“随着国家对风电项目审批制度的调整，我们今后会逐步减少5万千瓦以下的风电项目，而将主要按照国家规划的大风电基地来投资建设风电场，规模都会在10万千瓦以上。”国内一家居于领先地位的风力发电公司总经理如是说。

　　风电审批制度“从严”，预示着国家开始运用行政手段对风电行业进行调控，以加紧全国风电与电网发展的统筹规划和有机衔接。看到这种趋势的企业，已经开始考虑在项目开发上做出策略调整，一改以往5万千瓦以下“小干快上”的开发模式，选择“化零为整”，集中精力开发5万千瓦以上的大规模风电项目。

　　在并网问题的制约，以及政府加强管理的新形势下，企业“夹缝生存”的策略是：如果在地区负荷、用电结构、网架结构、变电站配置等方面考虑，有5万千瓦以下规模风电站的需求，也会继续投资此类项目；但在国家收紧项目审批权，项目开发效率同等的情况下，则宁愿多花精力将小规模风电项目“捆绑”成大规模的风电项目上报国家，纳入国家统一规划。

　　“我国风能资源和电力市场的特点，决定了风电规模化开发、建设大基地、融入大电网已是大势所趋。”上述风力发电公司总经理表示，今后将把目光更集中在大风电基地项目的开发上，大规模开发有利于形成规模效应、降低成本。这种形势下，将来国内还会不会有如4.95万、4.99万千瓦的项目就很难说了。

　　灰色地带的奥秘

　　此前，被视为非主流的4.95万千瓦小规模风电项目备受诟病。

　　据介绍，5万千瓦以下规模的风电项目之所以备受企业青睐，是因为有5万千瓦以上的风电项目由国家统一审批、5万千瓦以下的风电项目由地方政府审批的二层审批制度。企业为了绕开国家审批的繁琐程序，通过地方政府审批核准以尽快上马，且这类项目投资小、审批快、易并网。因此4.95万千瓦规模项目、4.99万千瓦规模项目层出不穷，成为了二层审批形式下的灰色地带。

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