本报讯 记者 付嘉鹏 3月底，在棉花价格仍旧徘徊高位之时，国家发改委发布了《2011年棉花临时收储预案》，这是我国首次确立棉花临储制度。
预案执行时间为2011年9月1日至2012年3月31日，临时收储价格为标准级皮棉到库价格每吨19800元。棉花主产区天津、河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆13省区、市为执行区。
国家发改委指出，临时收储制度的建立和预案的及时发布，有利于保护棉农种棉积极性，稳定今年棉花生产。
多位分析师在接受粮油市场报记者采访时表示，国家引导增加种棉面积的意图明显。
“9月份到次年3月份，是新棉上市的时间。国家现在发布预案，有稳定及引导全国扩大棉花种植面积的愿望。”南华期货棉花分析师付小燕说。
“当前正值棉花春播前夕，国家就是想要给棉农和加工企业吃一个‘定心丸’。”首创期货棉花分析师董双伟说。
去年以来，棉花价格暴涨，提振了各主产国的种植积极性。据报道，2011年，美国棉花意向种植面积扩大近15%，印度也在增加种植面积。
农业部数据显示，预计2011年我国棉花意向种植面积增长5.4%。
新疆维吾尔自治区供销社处长汪燕平透露，今年全疆预计种植棉花2300万亩，较上年增长5%。山东棉花产业振兴规划指出，至2015年，全省种棉面积将稳定在1200万亩，总产100万吨以上。国家统计局河北调查总队数据显示：2011年调查户计划种植棉花面积比上年实际种植面积增长7.78%，据此推算，全省棉花播种面积将达到940.21万亩，比上年增加67.87万亩。
棉价暴涨，增加了下游企业的经营压力。目前，诸多棉企出货困难。
面对不确定的市场形势，“棉农种与不种还是在摇摆的。”董双伟说。
中期期货分析师认为，政策的出台一定会稳住种植面积。
“相较以往，19800元／吨的托底价格还是比较高的，对于棉农也是有引导力度的。”付小燕表示，预案的实施，可能会引导棉花种植面积的增加。
目前，按照19800元／吨的价格折算，籽棉价格处于4.5～4.8元／斤。
董双伟表示，5～5.5元／斤才是棉农可以接受的价格，如果下探到托底价，将严重影响棉农种植积极性。
有分析认为，长远来看，大宗商品价格重心在上移，下跌的可能性极小。
“想要保证棉花供应，价格必须要好，棉农收入也必须要有保证。因此，只有出台一个能长期保证棉花种植面积的政策，才是棉花产业发展的方向。”业内人士说。
本次颁布实施的棉花临时收储制度，将国家在棉花主产区临时收储皮棉的措施常态化。
上海信龙信息科技分析师认为，由于棉价较高，棉花生产大国种植意愿较强，排除恶劣天气影响棉花产量，未来棉花供应量增加将成为必然趋势。
来源：粮油市场报
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