央行酝酿金控监管办法，严查产业资本控股银行

3月16日，接近央行的人士向本报透露，央行内部正再度酝酿出台有关金融控股公司的管理办法，征求意见已下发至中石油、国电等央企金融控股平台。

　　上述人士透露，早在2005年央行稳定局内部便曾拟定金融控股公司监管条例的草案，但因种种原因搁浅；此番央行下发征求意见稿延续了此前的精神，一是明确金融控股公司的定义和法律地位，二是，严格界定金融控股公司市场准入条件，延续“原则上不鼓励实业公司发起设立”的精神。

　　现有“一行三会”分业监管格局之下，近年来金融综合化经营、金融控股公司监管越发复杂。

　　一位接近银监会的人士透露，在银监会一季度经济金融形势通报会上，银监会主席刘明康专栏对商业银行综合化经营趋势、“求全求大”的盲目扩张发出警示，明令商业银行审慎开展综合经营试点。

　　同时，针对产业资本纷纷涌入金融领域，银监会重申了监管底线。上述接近银监会的人士透露，原则上不再允许证券、基金、信托、保险以及非金融类企业做银行集团的控股股东。

　　此举意味着类似中石油手握昆仑银行92%股权、华润集团控股珠海市商业银行的局面或难重演。

　　严控产业资本控股银行

　　央行稳定局局长宣昌能介绍，产融结合型集团日益增多是过去五年综合经营试点的重要进展之一。

　　截至2010年末，有数十家央企共投资、控股了上百家金融子公司，包括银行、财务公司、信托公司、金融租赁公司、证券业机构、保险公司，以及典当公司、担保公司等。

　　国字头的如国家电网、宝钢、航空工业、航天科技、五矿、中粮集团等央企投资控股金融机构现已形成产融结合型集团；一些大型民企，如新希望、泛海、万象、东方集团等，也形成了金融控股集团的雏形。

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