增值税扩围和资源税改革今年有望取得突破

伴随着积极财政政策的实施，一系列税制改革也将助力中国经济更好发展。记者7日从“财政政策和有关问题”记者会上了解到，“十二五”期间，财政部将推动增值税、消费税、个税、资源税、房产税改革，并研究开征环境保护税。

　　作为“十二五”的开局之年，增值税扩围、消费税范围扩大、个税起征点上调、资源税改革，都将在今年取得突破。

　　生产性服务业将试点增值税扩围

　　财政部部长谢旭人在7日举行的记者会上介绍，今年将在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，与此同时，相应调减营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。比如，在建筑安装领域目前是征营业税的，但对建筑安装领域的上游钢厂、水泥厂则是征增值税的，这样货物与劳务的税收并不统一，改革就是要改变这种不统一现状。

　　“解决这一问题，可以进一步促进服务业的发展。”谢旭人表示。

　　中国社科院财贸所税收研究室主任张斌在接受本报记者专访时指出，增值税扩围的目的在于鼓励服务业发展，因此确定税率将是一个难题，因为服务业各个行业营业税税率不一，如果采用统一的增值税税率，一些行业可能反而会增加税负，起到相反的作用。

　　因此，张斌认为，选择一些领域和地区进行试点，在经验成熟后再进一步推广是比较合适的路径。

　　个税方案完善后将提交审议

　　在个税改革方面，谢旭人介绍，今年将进一步健全个人所得税制度，适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者的税负，加强对高收入的调节。

　　个税改革方案已经获得国务院原则通过，经进一步修改和完善之后，将提交全国人大常委会进行审议，

　　谢旭人并未在记者会上透露起征点调整到多少，但多数政协委员和人大代表在两会期间表示，个税起征点上调到3000元较为合适。

　　张斌认为，调整工资薪金级次和级距实际意义大于起征点上调。目前，工资薪金所得适用九级超额累进制，税率为5%至45%，其中5%税率对应的仅为超过起征点500元的部分。

　　“如果将这一档税率对应的级距调整到5000元，那么大部分中低收入者只需要缴纳5%的个税，而不是像调整前最高部分要缴纳15%的个税。”张斌说。

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