中国音像制品管理体制或变革，文化部门不再主管

国务院法制办日前公开向社会各界征集对《国务院关于修改〈出版管理条例〉的决定送审稿》以及《国务院关于修改〈音像制品管理条例〉的决定送审稿》的意见。有业内人士猜测，因WTO协议相关承诺期限逼近，新修条例估计很快会出台。

　　“与现行两个条例相比，送审稿改动很大，反映出一些明显的体制变革。”盈科广州律师事务所唐向阳等律师经研究后认为。

　　出版部门统管音像制品

　　按照现行条例，我国将音像制品监管分两块，“国务院出版行政部门负责全国音像制品的出版、制作和复制的监督管理工作；国务院文化行政部门负责全国音像制品的进口、批发、零售和出租的监督管理工作”。

　　音像制品管理条例送审稿不再这样表述。改为“国务院出版行政部门负责全国音像制品的出版、制作、复制、进口和发行的监督管理工作”。

　　另外，原来由“国务院出版行政部门、文化行政部门负责制定音像事业的发展规划”，也相应改为由“国务院出版行政部门负责制定音像业的发展规划”。

　　降低进口业务经营门槛

　　经过对前后条例的逐条对比，盈科广州律师事务所多位律师认为，出版管理条例送审稿降低了出版单位经营进口业务的门槛。

　　如，现行条例对经营报纸、期刊的进口业务有更为严格的要求，规定“经营报纸、期刊进口业务的，须由国务院出版行政部门指定”。而修改稿删掉了这一内容，不再做特别的规定。

　　同时，现行出版条例对经营进口业务的单位强调仅为国有独资企业，但修改稿中强调“符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关”即可。

　　另外，就音像制品成品进口业务，送审稿也将原来的“指定”改为“批准”，即由国务院出版行政部门批准的音像制品成品进口经营单位经营。

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