增值税将扩大征收范围，交通运输业先行？

增值税将覆盖营业税征收范围，成为贯穿工、商、服务业的税种，同时营业税将取消。此项改革可能首先从交通运输业切入

　　文/《财经国家周刊》记者 孙雷 刘明霞

　　“十二五”期间，中国将扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，以“完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策”。《财经国家周刊》记者获悉，这一税改思路将写入即将提交3月份全国两会审议的“十二五规划”建议稿中。

　　这意味着，中国政府已决心推进第一大税种——增值税的“扩围”改革，割裂16年之久的增值税链条有望被真正修复。中国政府希望以此为催动产业升级、转变经济增长方式铺平道路。

　　然而，增值税“扩围”改革牵一发而动全身。“现实的利益格局不仅错综复杂，而且是动态、不断变化的，要厘清它并提出可行的解决方案可能颇费时日。”财政部财政科学研究所研究员孙钢对《财经国家周刊》记者说。

　　另据《财经国家周刊》记者获悉，鉴于改革的复杂性，此项改革最可能首先从交通运输业切入。

　　头号税种再改革

　　即将进行的新一轮增值税改革，被称为增值税“扩围”。这意味着增值税将覆盖营业税征收范围，成为贯穿工、商、服务业的税种，同时营业税将取消。

　　增值税“扩围”改革思路并非始自今日。

　　31年前（1979年），增值税作为舶来品被引进中国，在经过了1983年、1994年两次大规模改造后，中国的增值税终于有了较为规范的税种形态和制度，也迅速成为中国第一大税种。

　　从那之后，增值税的转型、扩面改革便一直是业界持续关注的热点。“无论从增值税本身固有的特点、在中国的现状还是从它对改变经济增长方式的意义来考虑，都应该把增值税的改革作为下一步税制改革的重点。”全国人大财经委原委员程法光说。

　　增值税是全球110多个国家实行的一个税种，税负中性、公平。

　　它有三个明显优点：“全覆盖”，真正意义上的增值税应该覆盖到全部行业；“全链条”，因为不论任何行业都执行增值税，比如从开矿一直到形成最终商品到消费者手中，这个链条都是不断的；“全抵扣”，全链条使得前一个环节纳过的税收全部都抵扣掉，剩下部分才是本环节该交的税收，增值就纳税，不增值就不纳税，多增值就多纳税，少增值就少纳税，税负公平。

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