“《反垄断法》施行之后，前两年是企业合并审查变得逐渐严格起来，今年，负责管制垄断定价和企业竞争行为的部委可能要大出风头。”微软中国有限公司法务部门人士这样预测。
2008年8月，国内《反垄断法》开始施行时，国务院给三个执法部门划定了执法范围：国家工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争;国家发改委负责价格垄断;商务部负责经营者集中的审查。
也就是说《反垄断法》的执法权是三足鼎立。但两年来，反垄断执法均出现在审查企业并购上。因此，商务部成为执法的主导部委，其他两个部委在反垄断领域中却少有企业重视。这种格局在今年2月1日之后将被打破。届时，国家发改委与工商总局刚刚公布的五项《反垄断法》配套章程将正式施行，这些章程为这两个部委的反垄断执法提供了具体、详尽的操作规范。据此，在他们各自负责的范围内，对垄断行为的查处力度也将大增。
据《中国经营报》记者了解，目前，由工商局和发改委发起的多项反垄断调查都已开始进行。对于那些可能涉及垄断价格和垄断行为的企业来说，未来的日子将比以往难过许多。
两部委执法“上位”
“过去，工商部门在反垄断的培训、学习方面做的多一些，而执法上则非常慎重。”一位国家工商总局反垄断官员这样表示。据其介绍，以往工商部门反垄断的总体思路是“加快立法，稳妥执法”“不过今年的执法会转向积极层面。”该负责人说。
执法力度加大的基础是该部门近期发布的一系列《反垄断法》配套条例，这些条例从对垄断行为的认定到举报、调查、执法的流程都给出了明确、具体的操作依据。
“坦率讲，《反垄断法》出台虽然两年多了，但由于没有细化，很难操作。我们去年在反垄断执法上一件案子也没有。”浙江省工商行政管理局经检处一位负责人对记者说，“不过最近出台的这几个规定更有针对性，也容易理解，我们下面盼望很久了，最近，我们已经在调查一件案子。”该负责人表示。
据记者了解，目前工商总局已经正式授权省级局查处的垄断案件有3起。正在调查与核实的垄断案件有两起，这两起均为涉嫌滥用市场支配地位案件。
与此同时，国家发改委在价格垄断执法上也开始行动。近日，发改委在出台《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》的同时，高调给浙江省富阳市造纸行业协会开出了50万元人民币的罚单，理由是其 “相互串通、操纵市场价格”。
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