多项产业调整政策有望在两会前后出台

工信部24日公布《多晶硅行业准入条件》，打响了“十二五”产业结构调整的第一枪。消息人士向中国证券报记者透露，国家发改委制定的2011年版《产业结构调整指导目录》等产业调整政策有望在两会前后出台。

　　引导投资方向 指导目录将调

　　由国家发改委制定的2011年版《产业结构调整指导目录》有望在两会前后出台。“总的来说，此次调整很大。”消息人士透露，部分产业振兴规划、培育战略性新兴产业以及抑制部分行业产能过剩等政策精神，都将在新版目录中有所体现。这些调整还体现在信贷支持、资本市场融资、财政支持、土地供应、电价等方面的变动上。

　　消息人士透露，在2005年版目录中，“大型乙烯建设东部及沿海80万吨/年及以上、西部60万吨/年及以上及现有乙烯改扩建”属于鼓励类项目，但在新版目录中已被删除。由于2007年版目录征求意见稿没有对外发布，2005年版目录出台距今超过5年，已不能适应产业发展新形势，新版目录类似调整较多。

　　2005年国务院出台的《促进产业结构调整暂行规定》指出，《产业结构调整指导目录》是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。原则上适用于我国境内的各类企业。该目录由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。

　　鼓励类主要是鼓励在国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于形成新的经济增长点同时具有较大的市场需求的产业。对于鼓励类投资项目，各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持。属于限制类的新建项目，投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划等部门不得办理有关手续。对于淘汰类项目，各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰，在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。

　　此外，作为调整产业结构另一利器的《政府核准的投资项目目录》，也将在做出较大调整后于近期出台。该目录是国务院关于投资体制改革决定的附件，是实施项目核准制的重要基础文件。目前，中国对企业投资项目进行核准制和备案制两种制度，核准的范围即由核准目录规定，现行核准目录涵盖企业投资项目的范围不到20%。

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