新的个税改革方案已经上报国务院

“十二五”开局之年，个税改革有望获得突破。

　　据消息人士透露，近日，新的个税改革方案已经上报国务院，方案将对整张税率表作出调整。

　　“新的个税改革方案，可能不会改变2000元的起征点，但拉开了税率级次，也对税率作了相应调整。此外，改革方案在个税征收制度上作出了一些推进，可能会将其他所得的800元征收点调整到工资所得的2000元同等水平。”该消息人士告诉记者。

　　2010年11月，财政部、国家税务总局和国务院法制办共同完成了《个人所得税法修正案》起草工作。该草案对个税制度进行了多处修改，以达到为中低收入者降低税负的目标。

　　据悉，此次个税修改的目标包括：适当降低中低收入者税收负担、推进合并应税所得项目、适当调整税率级次；清理规范税收优惠、改善征管条件等内容也被写入草案。

　　社科院财贸所所长杨志勇告诉本报记者，虽然此次个税改革免征额不上调，但缩减税率级次、扩大税率级距以及适当下调税率之后，肯定会起到减税的效果。

　　最高档税率下调

　　“最高税率的设定目前存在争议，很有可能会下调。”

　　目前，我国个人所得税实行9级累进税率，税率从5%到45%，而国际上多为4到5级税率。此次个税改革调减级次后，可能只保留5-6级税率，而相应的级距扩大后，可使中低收入者复合到最低的一、两级税率之上。

　　“个税调减级次，对中低收入者会有好处。级距扩大，使中间收入人群不会很快跨入高收入税率中去，这就减少了他们的负担。”中央党校经济学部宏观经济室主任梁朋强调，个税改革对中低收入者有一定帮助，但现在主要问题是初次分配。收入的初次分配问题没有解决，想通过二次分配制度来调整，难度比较大。

　　此次税收改革变化最明显的，是针对高收入人群税收的调整。根据目前个人所得税超额累进税率，对月薪超过10万将以45%的税率征收个税。

　　“最高税率的设定目前存在争议，很有可能会下调。”杨志勇表示，“现在中国的最高税率，相对于国际水平来看已经过高。”

　　梁朋也认为，调整45%的最高档税率，对税收是有好处的，因为国内实际上很少有人能够征到45%，部分高收入者会采用某些方法不在国内纳税。而调整后的税率，可以增加实际的境内纳税。

　　此外，此次个税改革除了调低45%的税率，还有可能将最高档设置调高到10万元以上。杨志勇也认为，现在最高税率月收入10万的适用级次，同当前经济发展程度脱节，应该适当上调。

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